州政府重点工作推进会议讲话稿
志：
州政府召开次政府重点工作推进会务贯彻落实中央国务院省委省政府州委工作部署推进政府重点工作落实切实扭转济行态势力争实现时间半务半刚太洋秘书长程灿副秘书长恩仕连局长15月份相关工作进行通报恩明清益群李副州长分重点工作进行具体安排麻超副州长进行书面安排请家求抓落实面讲四点意见：
认真研判济形势切实增强责感紧迫感
年全州级部门围绕年初确定目标务统筹推进项工作落实取积极进展三攻坚战力推进承接产业转移实现良开局招商引资取新突破巡视整改力效营商环境断优化政府理持续加强受宏观济形势影响全国全省济行压力传导进步显现全州济行压力持续加发展形势容乐观
第稳增长压力14月全州济指标规模工业增加值增速较年高01百分点外余指标均较幅度降特拉动州济增长投资消费较疲软较年期幅降加前企业运行困难新型矿业复产达产存较确定性稳增长压力较
第二稳投资压力重项目储备足前期工作够扎实研编制土报批征拆资金筹措等工作滞严重影响重点项目推进14月xx开区花垣吉首保靖投资分降x特xx开区降幅度全州影响较加农村微建设产业建设等方面投资没入统稳投资压力
第三财政收支压力受济行国家更规模减税降费政策影响仅减税降费政策预计全年减少税费收入11亿元财政增收困难14月全州财政总收入降22泸溪花垣xx开区龙山财政总收入分降x财政三保精准脱贫污染整治民生保障等刚性支出资金量加年政府性债务需付息592亿元财政支出压力
第四防灾减灾压力州质灾害隐患点山塘水库尾矿库非煤矿山古城古镇古村落古民居农村公路线长面广极易引发然灾害加安全生产历史欠账基础较薄弱风险防范务十分繁重前处机构改革职交接期新体制机制正建立健全防灾减灾压力
针困难问题全州级部门切实增强责感紧迫感保持战略定力韧性落实州委州政府部署求坚持目标问题导强化措施抓推动切实做月保季季保年确保全年目标务全面完成
二聚焦重点抓推进切实扭转济行态势
必须坚持发展第务聚焦重点稳增长聚精会神抓发展通抓实重点工作扭转济行态势
第加快推进项目建设州说稳增长必须稳投资推进项目建设扩效投资抓项目推进级部门措举加快推进省州重点项目民生实事项目东西部协作扶贫项目社会发展项目建设形成工程实物量快扭转投资行态势全面盘清底数实行项目台账理县市区州直部门6月12日前全面完成区行业投资500万基础设施产业发展生态环保民生社会事业等项目清理州发改委6月17日前全州清理结果竣工建拟开工三类建立务定量责定进度定期项目台账未开工拟开工重项目牵头部门时备相关件职部门快办理相关手续需级办理相应职部门派专踪衔接协调攻克征拆融资等难题确保期开工建设建进度较慢卡壳项目部门做协调服务找准症结出具体解决措施竣工项目保证质量安全前提加快工程推进争取早日投产发挥效益6月中旬州政府组织开展项目集中开工活动州发改委统筹做准备工作县市区认真筛选报确保批项目集中开工次开工项目予工作奖励二抓实项目争取全州投资滑周期性素更项目前期深度够谋划储备足问题级部门瞄准国家重战略新开口子托全州资源优势产业基础结合编制十四五规划远结合基础设施产业建设生态环保文化旅游健康养老乡村振兴等领域开发储备批符合高质量发展求事关民生福祉项目项目确保动态储备保持2000亿元产业项目1200亿元储备项目少做行性研究报告形成储备批开工批建设批竣工批项目建设良性发展机制加接力度县市区争取批重项目纳入2020年国省投资计划十四五规划笼子三抓优项目环境落实国省工程建设项目审批制度改革举措加快推进工程项目线审批推动审批环节网通办切实缩短项目落周期加强项目资金保障全力争取级资金时积极融通金融资金加强政银合作增加政府性债务前提积极推介引导金融机构加重点建设项目补短板重项目PPP推介项目民生项目等项目金融支持鼓励引导民间资金关推进政府社会资合作规范发展实施意见（财金〔2019〕10）等文件积极基础设施补短板健康养老文化体育旅游等领域规范推广PPP项目吸引民间资参合作积极采取城乡建设增减挂钩低丘缓坡改造等办法充分保障项目建设指标根项目建设计划序接协调水电运油气等项目素保障四抓严项目理政府投资条例国关政府投资理第部行政法规7月1日施行落实条例加强工程建设理严格项目招投标项目资金质量安全理加强事前事中事监严肃查处围标串标资质挂转包违法分包等行确保工程资金质量安全
第二全力抓产业建设产业支撑济高质量发展关键抓承接产业转移示范区建设承接产业转移示范区获批级部门启动推进做量工作实现良开局前科学编制产业规划园区规划建立推动承接产业转移目标体系政策体系责体系建立套效推进机制抓产业四区基础设施服务设施配套统筹推进国家高新区创建135工程升级版海关台投融资台信息台科技创新台等夯实承接产业转移台基础二持续推进十产业发展年州委州政府立足产业基础资源优势确定十重点产业成立领导专班抓推进取积极进展调研发现部门间县市区间重视程度牵头部门没成立专班没落实相关政策县农村居民均产业面积超3亩势足1亩差距明显州政府季调度十产业建设情况久久功持续推进抓出成效三加企业培育帮扶前企业运行较困难情况积极兑现政策抓企业帮扶帮助企业破解融资难素成高复产达产难等问题企业实实支持帮助企业渡难关年金融部门开展百名行长联千企活动1075家民营微企业提供金融服务促进全州14月新增贷款664亿元工作值充分肯定
第三加快招商项目落招商引资工作扩投资项目强产业增劲效途径引进落功夫开展精准招商总结粤港澳湾区招商验做实招商基础工作重点围绕十重点产业延链强链补链建立意企业名录库招商项目库制定时间表路线图熟悉掌握意企业投资方投资动态意州投资企业紧盯紧紧接创新招商引资方式加园区招商力度充分发挥政府驻外机构驻点招商xx（长沙）科创飞园区作外招商台推介xx项目组织精准招商二促进项目落抓签约项目调度踪服务分层次建立踪联系服务制度认真落实2019年重点招商引资项目履约督办责通知求级部门领导亲力亲亲问亲协调亲督办着力解决项目引进落建设运行中困难问题签约率履约率开工率实行月调度月排名月通报促进项目落三兑现优惠政策坚决兑现承诺签约协议落实已出台项优惠政策保持政策稳定性连续性加强政府诚信建设提高政府公信力
第四持续优化营商环境牢固树立抓环境抓发展理念全力优化营商环境着力解决企业群众办事难问题年州政府标长沙等先进验围绕方便企业群众办事扎实推进放服改革年出台政府1号文件级部门标表根新机构职职责重新梳理优化办事流程6月底前公布证明事项实行负面清单理清单外律需提供证明材料加强规范性文件立改废清理州优化办月通报次进展情况年开展次评估落实位移交纪委监委问责加快智慧xx建设应推广推进数链享加强互联网＋政务服务体化台互联网+监督台接优化精简审批服务流程全州盘棋州县乡村四级政务服务工作导建立实体厅互联网+政务服务体系国省求推进位努力实现窗口办马办网办办帮代办二造公市场竞争环境严格落实支持民营企业发展政策严厉击侵害企业合法权益违法行认真政府采购等涉市场体济活动文件政策进行清理类投资体法律法规未明确禁止准入进入三构建亲清政商关系建立亲清政商关系优化营商环境重容做企业家感情亲目标贴真心实意企业发展提供优服务利益清边界清底线清
第五切实活国省政策政策资源资源级部门高度重视政策研究加强政策争取推动政策落实加强衔接汇报十九国省扶贫基础设施补短板产业财税金融国土生态等方面出台支持深度贫困区民族区系列政策文件期中中央国务院印发关新时代推进西部开发形成新格局指导意见政策利州争资项促进发展级部门加强衔接汇报时掌握政策动建立政策清单项目清单接清单责清单做普惠性政策快落见效差异性政策确保全面落实竞争性政策争取支持二加强资金争取争取政府性资金解决收支衡关键积极争取中央方转移支付中央预算资金方政府专项债券年中央老少边穷区转移支付安排248905亿元安排中央预算投资5776亿元安排方政府债券215万亿元分增长14774593目前全省新增债务限额达1136亿元家抓紧做项目谋划储备加资金争取力度确保中央转移支付增长15中央预算投资增长8方政府债券增长60积极争取卷烟易生产指标确保年卷烟易生产指标入库16万箱积极争取土增减挂钩跨省交易指标年新增指标1万亩抓紧省财政衔接确保6月份年189亿交易价款位三加强政策落实级部门扭住政策执行关键放松认真制定实施方案实施细明确政策执行具体目标务举措责通政策落实公里加强政策协部门间做资源享避免推诿扯皮基层落实带困难定期政策执行情况进行考核评估确保政府承诺事项坚决落实位
三坚守底线保安全切实防范化解重风险
牢固树立居安思危未雨绸缪风险防范意识着力提升风险防范力增强风险防范实效
第防范化解安全生产风险前州已进入安防重点期根省州气象水文部门预测年州汛期降水总量较常年偏2成左右防汛抗灾形势严峻级部门必须立足防汛抢险救灾全面强化防灾减灾责提升防灾减灾力做道路交通水库尾矿库非煤矿山等质灾害隐患点监测监控监督检查时排事隐患全面完成州政府挂牌督办37处重安全隐患省州督查交办隐患问题整改强化值班值守监测预警应急信息报送工作防灾减灾动战外物种草贪夜蛾入侵蔓延州玉米等农作物生长造成严重危害州政府已安排100万元防控费级农业农村部门集中力量歼灭战时继续做非洲猪瘟松毛虫松材线虫防控工作里特强调目前正处机构改革渡期职部门落实责认真履职已达三定方案新方案落实责没达原职责落实责职移交时贻误工作造成事关规定严肃追责
第二防范化解政府债务风险年州正处款高峰期偿债压力较级部门务必牢固树立紧日子思想措举确保三保资金保障位法规范方政府性债务限额理预算理继续通财政预算安排新增方政府债券资产处置土出延期展期等渠道化解债务切实抓政府性债务风险防范工作
第三防范化解生态环保风险目前全州124件环保督察问题尚未完成整改中中央环保督察反馈问题2件中央环保督察回头交办问题3件省环保督察交办问题13件省环保督察反馈问题106件加污染防治攻坚战2019年夏季攻势必须整改完成7类问题级部门务必高度重视标表加强整改确保时完成整改务坚决守住生态保护红线环境质量底线资源利线推动州实现绿色转型高质量发展
第四防范化解民生领域风险深入学贯彻总书记重庆考察重讲话精神聚焦解决两愁三保障突出问题困难群体入手突出问题着眼具体工作抓起切实解决群众生活息息相关教育业社保医疗住房等问题切实加快扶贫资金物化率严防易扶贫搬迁稳住已脱贫口返贫扶贫领域信访问题带社会稳定风险提升民群众满意度
四转变作风攻坚克难切实推动工作落实
总书记强调真抓攻坚克难实干梦想成真前重务聚集种困难叠加越种时候越理清头绪分清次紧盯问题转变作风推动落实集中精力前久中办印发通知2019年确定基层减负年省州正开展整治形式义官僚义专项行动终广干部繁文缛节中解脱出集中精力抓工作落实级部门履行施工队职责深入项目现场深入企业深入矛盾问题方解决问题推动落实二勇担越困难头越勇担级部门尤手勇担直面困难问题攻坚克难通苦干实干破解发展难题实现发展目标三增强领深入学新时代中国特色社会义思想深刻理解新发展理念吃透中央方针政策结合州实际推动国省战略州落实施善运创新思维法治思维底线思维处理问题提高法行政驾驭风险力四强化督查完善抓落实工作机制健全督查督办信息反馈情况通报重责追究等制度发挥督查考核导作坚持政府工作推进里督查指导进里州政府督查室相关职部门政府重点工作实行月季督查调度时掌握工作进展排工作障碍解决困难问题严查作慢作乱作行强化考核成果运想干事会干事干成事者干劲舞台奔头
天进行高考级部门高度重视加强组织领导定方案切实做保障服务工作确保万失预祝全州学子考出优异成绩
志面前济形势坚持发展第务聚焦重点稳增长千方百计抓落实力争实现时间半务半努力完成全年政府工作目标务优异成绩新中国成立70周年献礼
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志：
州政府召开次政府重点工作推进会务贯彻落实中央国务院省委省政府州委工作部署推进政府重点工作落实切实扭转济行态势力争实现时间半务半刚太洋秘书长程灿副秘书长恩仕连局长15月份相关工作进行通报恩明清益群李副州长分重点工作进行具体安排麻超副州长进行书面安排请家求抓落实面讲四点意见：
认真研判济形势切实增强责感紧迫感
年全州级部门围绕年初确定目标务统筹推进项工作落实取积极进展三攻坚战力推进承接产业转移实现良开局招商引资取新突破巡视整改力效营商环境断优化政府理持续加强受宏观济形势影响全国全省济行压力传导进步显现全州济行压力持续加发展形势容乐观
第稳增长压力14月全州济指标规模工业增加值增速较年高01百分点外余指标均较幅度降特拉动州济增长投资消费较疲软较年期幅降加前企业运行困难新型矿业复产达产存较确定性稳增长压力较
第二稳投资压力重项目储备足前期工作够扎实研编制土报批征拆资金筹措等工作滞严重影响重点项目推进14月xx开区花垣吉首保靖投资分降x特xx开区降幅度全州影响较加农村微建设产业建设等方面投资没入统稳投资压力
第三财政收支压力受济行国家更规模减税降费政策影响仅减税降费政策预计全年减少税费收入11亿元财政增收困难14月全州财政总收入降22泸溪花垣xx开区龙山财政总收入分降x财政三保精准脱贫污染整治民生保障等刚性支出资金量加年政府性债务需付息592亿元财政支出压力
第四防灾减灾压力州质灾害隐患点山塘水库尾矿库非煤矿山古城古镇古村落古民居农村公路线长面广极易引发然灾害加安全生产历史欠账基础较薄弱风险防范务十分繁重前处机构改革职交接期新体制机制正建立健全防灾减灾压力
针困难问题全州级部门切实增强责感紧迫感保持战略定力韧性落实州委州政府部署求坚持目标问题导强化措施抓推动切实做月保季季保年确保全年目标务全面完成
二聚焦重点抓推进切实扭转济行态势
必须坚持发展第务聚焦重点稳增长聚精会神抓发展通抓实重点工作扭转济行态势
第加快推进项目建设州说稳增长必须稳投资推进项目建设扩效投资抓项目推进级部门措举加快推进省州重点项目民生实事项目东西部协作扶贫项目社会发展项目建设形成工程实物量快扭转投资行态势全面盘清底数实行项目台账理县市区州直部门6月12日前全面完成区行业投资500万基础设施产业发展生态环保民生社会事业等项目清理州发改委6月17日前全州清理结果竣工建拟开工三类建立务定量责定进度定期项目台账未开工拟开工重项目牵头部门时备相关件职部门快办理相关手续需级办理相应职部门派专踪衔接协调攻克征拆融资等难题确保期开工建设建进度较慢卡壳项目部门做协调服务找准症结出具体解决措施竣工项目保证质量安全前提加快工程推进争取早日投产发挥效益6月中旬州政府组织开展项目集中开工活动州发改委统筹做准备工作县市区认真筛选报确保批项目集中开工次开工项目予工作奖励二抓实项目争取全州投资滑周期性素更项目前期深度够谋划储备足问题级部门瞄准国家重战略新开口子托全州资源优势产业基础结合编制十四五规划远结合基础设施产业建设生态环保文化旅游健康养老乡村振兴等领域开发储备批符合高质量发展求事关民生福祉项目项目确保动态储备保持2000亿元产业项目1200亿元储备项目少做行性研究报告形成储备批开工批建设批竣工批项目建设良性发展机制加接力度县市区争取批重项目纳入2020年国省投资计划十四五规划笼子三抓优项目环境落实国省工程建设项目审批制度改革举措加快推进工程项目线审批推动审批环节网通办切实缩短项目落周期加强项目资金保障全力争取级资金时积极融通金融资金加强政银合作增加政府性债务前提积极推介引导金融机构加重点建设项目补短板重项目PPP推介项目民生项目等项目金融支持鼓励引导民间资金关推进政府社会资合作规范发展实施意见（财金〔2019〕10）等文件积极基础设施补短板健康养老文化体育旅游等领域规范推广PPP项目吸引民间资参合作积极采取城乡建设增减挂钩低丘缓坡改造等办法充分保障项目建设指标根项目建设计划序接协调水电运油气等项目素保障四抓严项目理政府投资条例国关政府投资理第部行政法规7月1日施行落实条例加强工程建设理严格项目招投标项目资金质量安全理加强事前事中事监严肃查处围标串标资质挂转包违法分包等行确保工程资金质量安全
第二全力抓产业建设产业支撑济高质量发展关键抓承接产业转移示范区建设承接产业转移示范区获批级部门启动推进做量工作实现良开局前科学编制产业规划园区规划建立推动承接产业转移目标体系政策体系责体系建立套效推进机制抓产业四区基础设施服务设施配套统筹推进国家高新区创建135工程升级版海关台投融资台信息台科技创新台等夯实承接产业转移台基础二持续推进十产业发展年州委州政府立足产业基础资源优势确定十重点产业成立领导专班抓推进取积极进展调研发现部门间县市区间重视程度牵头部门没成立专班没落实相关政策县农村居民均产业面积超3亩势足1亩差距明显州政府季调度十产业建设情况久久功持续推进抓出成效三加企业培育帮扶前企业运行较困难情况积极兑现政策抓企业帮扶帮助企业破解融资难素成高复产达产难等问题企业实实支持帮助企业渡难关年金融部门开展百名行长联千企活动1075家民营微企业提供金融服务促进全州14月新增贷款664亿元工作值充分肯定
第三加快招商项目落招商引资工作扩投资项目强产业增劲效途径引进落功夫开展精准招商总结粤港澳湾区招商验做实招商基础工作重点围绕十重点产业延链强链补链建立意企业名录库招商项目库制定时间表路线图熟悉掌握意企业投资方投资动态意州投资企业紧盯紧紧接创新招商引资方式加园区招商力度充分发挥政府驻外机构驻点招商xx（长沙）科创飞园区作外招商台推介xx项目组织精准招商二促进项目落抓签约项目调度踪服务分层次建立踪联系服务制度认真落实2019年重点招商引资项目履约督办责通知求级部门领导亲力亲亲问亲协调亲督办着力解决项目引进落建设运行中困难问题签约率履约率开工率实行月调度月排名月通报促进项目落三兑现优惠政策坚决兑现承诺签约协议落实已出台项优惠政策保持政策稳定性连续性加强政府诚信建设提高政府公信力
第四持续优化营商环境牢固树立抓环境抓发展理念全力优化营商环境着力解决企业群众办事难问题年州政府标长沙等先进验围绕方便企业群众办事扎实推进放服改革年出台政府1号文件级部门标表根新机构职职责重新梳理优化办事流程6月底前公布证明事项实行负面清单理清单外律需提供证明材料加强规范性文件立改废清理州优化办月通报次进展情况年开展次评估落实位移交纪委监委问责加快智慧xx建设应推广推进数链享加强互联网＋政务服务体化台互联网+监督台接优化精简审批服务流程全州盘棋州县乡村四级政务服务工作导建立实体厅互联网+政务服务体系国省求推进位努力实现窗口办马办网办办帮代办二造公市场竞争环境严格落实支持民营企业发展政策严厉击侵害企业合法权益违法行认真政府采购等涉市场体济活动文件政策进行清理类投资体法律法规未明确禁止准入进入三构建亲清政商关系建立亲清政商关系优化营商环境重容做企业家感情亲目标贴真心实意企业发展提供优服务利益清边界清底线清
第五切实活国省政策政策资源资源级部门高度重视政策研究加强政策争取推动政策落实加强衔接汇报十九国省扶贫基础设施补短板产业财税金融国土生态等方面出台支持深度贫困区民族区系列政策文件期中中央国务院印发关新时代推进西部开发形成新格局指导意见政策利州争资项促进发展级部门加强衔接汇报时掌握政策动建立政策清单项目清单接清单责清单做普惠性政策快落见效差异性政策确保全面落实竞争性政策争取支持二加强资金争取争取政府性资金解决收支衡关键积极争取中央方转移支付中央预算资金方政府专项债券年中央老少边穷区转移支付安排248905亿元安排中央预算投资5776亿元安排方政府债券215万亿元分增长14774593目前全省新增债务限额达1136亿元家抓紧做项目谋划储备加资金争取力度确保中央转移支付增长15中央预算投资增长8方政府债券增长60积极争取卷烟易生产指标确保年卷烟易生产指标入库16万箱积极争取土增减挂钩跨省交易指标年新增指标1万亩抓紧省财政衔接确保6月份年189亿交易价款位三加强政策落实级部门扭住政策执行关键放松认真制定实施方案实施细明确政策执行具体目标务举措责通政策落实公里加强政策协部门间做资源享避免推诿扯皮基层落实带困难定期政策执行情况进行考核评估确保政府承诺事项坚决落实位
三坚守底线保安全切实防范化解重风险
牢固树立居安思危未雨绸缪风险防范意识着力提升风险防范力增强风险防范实效
第防范化解安全生产风险前州已进入安防重点期根省州气象水文部门预测年州汛期降水总量较常年偏2成左右防汛抗灾形势严峻级部门必须立足防汛抢险救灾全面强化防灾减灾责提升防灾减灾力做道路交通水库尾矿库非煤矿山等质灾害隐患点监测监控监督检查时排事隐患全面完成州政府挂牌督办37处重安全隐患省州督查交办隐患问题整改强化值班值守监测预警应急信息报送工作防灾减灾动战外物种草贪夜蛾入侵蔓延州玉米等农作物生长造成严重危害州政府已安排100万元防控费级农业农村部门集中力量歼灭战时继续做非洲猪瘟松毛虫松材线虫防控工作里特强调目前正处机构改革渡期职部门落实责认真履职已达三定方案新方案落实责没达原职责落实责职移交时贻误工作造成事关规定严肃追责
第二防范化解政府债务风险年州正处款高峰期偿债压力较级部门务必牢固树立紧日子思想措举确保三保资金保障位法规范方政府性债务限额理预算理继续通财政预算安排新增方政府债券资产处置土出延期展期等渠道化解债务切实抓政府性债务风险防范工作
第三防范化解生态环保风险目前全州124件环保督察问题尚未完成整改中中央环保督察反馈问题2件中央环保督察回头交办问题3件省环保督察交办问题13件省环保督察反馈问题106件加污染防治攻坚战2019年夏季攻势必须整改完成7类问题级部门务必高度重视标表加强整改确保时完成整改务坚决守住生态保护红线环境质量底线资源利线推动州实现绿色转型高质量发展
第四防范化解民生领域风险深入学贯彻总书记重庆考察重讲话精神聚焦解决两愁三保障突出问题困难群体入手突出问题着眼具体工作抓起切实解决群众生活息息相关教育业社保医疗住房等问题切实加快扶贫资金物化率严防易扶贫搬迁稳住已脱贫口返贫扶贫领域信访问题带社会稳定风险提升民群众满意度
四转变作风攻坚克难切实推动工作落实
总书记强调真抓攻坚克难实干梦想成真前重务聚集种困难叠加越种时候越理清头绪分清次紧盯问题转变作风推动落实集中精力前久中办印发通知2019年确定基层减负年省州正开展整治形式义官僚义专项行动终广干部繁文缛节中解脱出集中精力抓工作落实级部门履行施工队职责深入项目现场深入企业深入矛盾问题方解决问题推动落实二勇担越困难头越勇担级部门尤手勇担直面困难问题攻坚克难通苦干实干破解发展难题实现发展目标三增强领深入学新时代中国特色社会义思想深刻理解新发展理念吃透中央方针政策结合州实际推动国省战略州落实施善运创新思维法治思维底线思维处理问题提高法行政驾驭风险力四强化督查完善抓落实工作机制健全督查督办信息反馈情况通报重责追究等制度发挥督查考核导作坚持政府工作推进里督查指导进里州政府督查室相关职部门政府重点工作实行月季督查调度时掌握工作进展排工作障碍解决困难问题严查作慢作乱作行强化考核成果运想干事会干事干成事者干劲舞台奔头
天进行高考级部门高度重视加强组织领导定方案切实做保障服务工作确保万失预祝全州学子考出优异成绩
志面前济形势坚持发展第务聚焦重点稳增长千方百计抓落实力争实现时间半务半努力完成全年政府工作目标务优异成绩新中国成立70周年献礼
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