市长2019年代会讲话
2018年工作回顾
年全面贯彻落实十九精神开局年改革开放40周年志核心中央坚强领导级委政府市委正确领导市政协监督支持市政府坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻十九十九届二中三中全会精神全面落实中央省南市项决策部署紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念供侧结构性改革线落实六稳工作求坚决三攻坚战深化四六促项目突破年活动奋力推进六百工程全市济社会总体保持稳发展稳中进预计全年实现区生产总值2435亿元增长75农林牧渔业增加值262亿元增长35规模工业增加值105亿元增长7公财政总收入1897亿元增长1752方公财政收入1246亿元增长798固定资产投资242亿元增长16社会消费品零售总额1344亿元增长12外贸出口24亿元增长10城镇居民均支配收入34540元增长9农村居民均支配收入18300元增长9完成级达年度节减排务南市四六促活动考评中位居前列
项目攻坚力推进强化项目滚动接续围绕项目策划招商引资项目前期项目建设素保障服务竣工投产达效条线持续谋划实施五批项目全年策划储备项目173项总投资8777亿元签约项目147项总投资2225亿元中投资亿元项目96项总投资1903亿元开工项目144项总投资4595亿元竣工投产项目126项总投资267亿元获全省五批项目正激励综合考评奖励实施省南市邵武市三级重点项目269项总投资69362亿元坚持四项目推进工作机制督查工作机制开展月项目集中开竣工活动定期晒进度成效找差距抓落实全力推进项目建设温武吉快速铁路项目前期工作加快推进华电邵武火电厂三期扩建项目首台机组通168时满负荷试运行邵高速公路体工程完成建设晒口桥竣工通车强化项目建设水电工施工环境营造等素保障服务渠道筹措项目建设资金争取级类项目补助资金1336亿元方政府债券资金796亿元力保障项目建设资金需加强工程质量安全理开展全市建工程质量专项督查设立工程质量曝光台时发现整改工程质量安全问题62推动建安企业转型升级邵武市交通工程建设限公司晋升公路工程施工总承包级企业邵武三建工程限公司获建筑工程施工总承包级企业资质
二产业发展提质增效加快落实南市七绿色产业发展规划致力做优产做强二产繁荣三产统筹推进二三产协调发展工业运行稳中初步形成两园区四产业批企业工业发展格局金塘工业园区开发建设加速推进全年完成基础设施投资246亿元征3700亩整土3200亩济开发区全年完成基础设施投资13亿元两园区道路网供水排水强电弱电污染治理安置房建设等配套设施日臻完善持续推进氟新材料竹木精深加工纺织生物医药3+1导产业做做强提档升级永晶科技含氟医药味家竹家具定制化智生产线穗福纺织高档针织面料等项目建成投产全力招商引资海三爱富浙江永深圳新宙邦等国氟新材料行业领军企业先落户金塘工业园区成功突破氟新材料产业链关键环节吸引海国儒浙江新锐等批氟新材料游企业前投资产业集聚效应初步显现加扶持企业力度全年兑现企业类奖励扶持资金139亿元帮助企业争取省财政技改贴息贷款235亿元引导金融机构企业发放贷款1337亿元着力破解企业融资难题永晶科技华康生物评省级高新技术企业福木业铭医药列入省级科技巨领军企业培育发展库成功举办第二届福建省张三丰杯竹产业国际工业设计赛暨智家居高峰坛中国机硅混炼胶行业研讨会农业结构持续优化着力稳住农业基盘落实粮食播种面积583万亩产量211万吨种植烤烟39万亩产量943万担种植食菌14万亩产量34万吨种植优质水果6000亩建设标准化生态茶园5万亩获中央财政产粮县奖励加快发展现代特色农业鑫鑫源万头优质肉牛项目建成期育肥场引进澳洲安格斯母牛3100头康肉兔产业化项目利推进引进法国伊拉祖代种兔3000获批设立省级邵武台湾农民创业园国家农业科技园区竹省级现代农业综合开发示范园闽台农业合作示范基建设扎实推进发展中药材4万亩林济6000亩特色苗木395万亩新增农民专业合作社61家家庭农场27家质量兴农绿色兴农品牌强农迈出新步伐新增国家理标志证
明商标6类现代农业品牌6公害农产品认证企业2家绿色食品企业5家3家企业获武夷山水公品牌资格现代服务业加快发展承办南市第二届旅发会契机全力实施21三辅旅发会项目统筹推进景区建设城市夜景环境整治活动组织安全保卫勤保障等工作全市民面前呈现场精致气精品高端精彩圆满旅游盛会受界士交口称赞提升邵武旅游知名度全域旅游发展迈新台阶武夷温泉度假区评国家4A级旅游景区樱花·虹景区评国家3A级旅游景区古镇评2018中国旅游产业影响力文旅镇预计全年旅游次旅游收入分增长2825积极培育壮商贸物流业武夷烟叶仓储物流(期)万全食品冷链加工项目竣工新增限额商贸企业18家建立市级电商台4农村电商综合服务示范中心7注册电商企业83家实现乡镇物流快递网点全覆盖全市电商交易额达95亿元房产市场健康发展认真落实购房补贴政策全年商品房销售面积60万方米
三三攻坚战取新进展坚持问题导精准发力综合施策防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战取阶段性成果防范化解金融风险力健全防控金融风险协调联动机制坚决遏制良贷款严厉击处置非法集资金融诈骗逃废债虚假租赁等违法行全市化解良贷款218亿元银行业金融机构良贷款率降16精准脱贫扎实推进深化挂钩帮扶制度实现建档立卡贫困户结帮扶全覆盖实施产业扶贫五百示范带动工程新增额扶贫贷款7253万元造产业扶贫示范村8培育扶贫龙头企业11提升扶贫产业合作社9健全完善建档立卡贫困户办理基医保病保险医疗救助双限叠加补助十三种疾病集中救助综合保障保险关爱妇女健康保险等七道医疗保障体系建档立卡贫困户规定纳入低保实现应保保全市精准扶贫象(含低保户)站式结算308万次医疗费补偿金额1933万元深入开展贫困户子女1+1结帮扶确保贫困家庭子女学前教育全日制学教育享受教育帮扶政策全年累计发放类助学资金1428万元全市1132户3167名建档立卡贫困户全部脱贫实现17贫困村摘帽生态环境断优化认真落实生态环保政责岗双责深入实施清新水域洁净蓝天清洁土壤工程扎实做中央省南市市环保督察(查)发现
问题整改工作严实快推动问题整改位见实效全面落实河湖长制加击河道非法采砂弃土弃渣电毒炸鱼行力度法清理整治废旧采砂场10处加强古山溪金山溪县溪晒口溪石壁溪乾溪等重点流域综合整治水环境质量持续改善深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动吴家塘镇埠岗镇垃圾热解气化项目加快建设全面完成乡镇垃圾转运站建设新建成3乡镇污水处理设施完成5100户农村三格化粪池改造建立危险废物智慧理体系绿益新危险废物处置综合利项目竣工投产深入实施全省首批土壤修复试点工程国家储备林质量精准提升工程山水林田湖草生态保护修复试点工作稳步推进完成商品林赎买265万亩集约工林栽培172万亩林改培36万亩造林绿化218万亩治理水土流失3万亩全年空气质量优良天数例994入选全国2018百佳深呼吸城
四水美城乡加快建设坚持高起点规划高标准建设精细化理协调推进水美城市特色镇美丽乡村建设城乡面貌日新月异连续三届获省级文明城市称号城市基础设施断提升完成新轮城市总体规划修编城乡规合试点工作成果通评审调整完善土利总体规划梳理策划城建补短板项目91总投资1906亿元扎实推进水美城市(期)项目建设完成环紫云湖古山溪滨河景观提升工程城东花园建设实现两溪四岸滨河步道闭合成环张三丰道(二期)龙越王桥路段改造项目竣工新建停车位400公交首末站3公交停站25新增新源公交车20辆新建(改造)市政网28公里提升改造绿道21公里新增城市绿15万方米城市理更加精细持续开展环境卫生交通秩序营秩序拆违治违重点城市环境综合整治实行城市公保洁服务市场化运作市区清扫保洁面积达350万方米完成西门农贸市场改造城南农贸市场白渚路惠民市场中草药批发市场二手车交易市场美食街建设新建(改造)公厕30座拆两违面积27万方米城市环境品质明显提升扎实推进宜居区建设通奖代补方式逐步推进老旧区改造乡村建设持续发力深入实施乡村振兴战略文旅镇金坑红色旅游镇埠岗樱花镇肖家坊康养镇卫闽花果风情镇水北体育镇竹农旅镇桂林诗画镇山洪墩张厝现代农业特色镇吴家塘城郊沙
口绿色工业镇加快建设改造提升三线三美丽乡村12金坑乡金坑村入选第七批中国历史文化名村桂林乡余山村扬名坊村列入第五批中国传统村落名录农田水利设施加快建设建设高标准农田274万亩古山溪万里生态水系建设(二期)项目竣工全面落实路长制拓宽改造农村公路542公里建设安全生命防护工程1273公里利通四农村路省级示范县复核验收村级组织换届选举利完成
五改革创新持续深化加放服改革力度全面推行容缺审批重点项目全程代办服务机制推进趟跑跑趟入驻省网办事厅事项1489项办事项例提升42深化商事制度改革全面推行证分离企业开办时间压缩3工作日新增类市场体5389户扎实推进新型城镇化综合试点改革围绕建城进城城深化户籍制度公服务体制机制等关键领域改革加快农民市民化外口化步伐推进县校聘教师理体制改革优化教师资源配置促进教育均衡发展深化公立医院改革成立邵武市总医院探索建立医体推行分级诊
疗双转诊制度农村集体产权制度改革试点工作扎实推进全面完成农村土承包营权登记颁证工作累计流转土1505万亩帮助农户融资1530万元深化发展体制机制改革制定邵武市工作关政策实施办法出台住房保障生活补助特殊津贴配偶迁职称评聘子女学等优惠政策广纳八方贤造栓心留环境积极创新政府投融资模式法规前提实施市城投公司理体制改革全面开展国资产公制资产调查摸底工作探索完善市城投公司营理机制市级机构改革基落实位国家监察体制改革事业单位分类改革环境保护统计理安全生产行政执法等领域改革序推进
六社会事业全面改善年初确定29项民办实事项目全面完成全年民生支出2421亿元占财政总支出8496坚持教育优先发展全面实施教育五提升工程第二实验学沙中心学迁建等项目建成投入六中城南校区通泰学分校第幼园迁建四中学生宿舍楼等项目加快建设积极开展奖教奖学活动年财政专门设立300万元教育质量奖金时发动民营企业家捐资成立精英奖教基金南市基础教育质量提升竞赛考评中市荣获第1名推进健康邵武建设民医院整体迁建项目加速推进开工建设市总医院门诊医技综合楼项目完成市疾控中心卫生监督整体搬迁金色年华(养老)社区项目体竣工建成居家养老服务料中心3农村幸福院13改造提升乡镇敬老院14新增养老床位516张文体事业蓬勃发展选送优秀节目参加福建艺术节闽浙赣皖四省四市民间艺术节获评反映关爱空巢老公益电影树守市桂林乡影视基拍摄洪墩通判泉金坑黄土关列入省级文物保护单位选派优秀运动员参加省第十六届运动会取1金3银6铜成绩成功举办张三丰里古道越野赛武术赛全民健身运动会市体育中心项目加快推进社会保障体系更加完善新增城镇业2615城镇登记失业率282城乡居民参保率993全年累计发放城乡低保金24416万元优抚补助金2128万元新建保障性安居工程200套配租保障性住房261套完成农村危房改造121户加强社会治理创新深化民生110网格化服务机制受理群众服务需求18221件办结率982满意率986建立手拍社会化监督机制实现零距离全民监督深化安邵武建设全面落实综治
信访维稳安全生产政责岗双责加强非洲猪瘟防控工作深推进扫黑恶专项斗争社会治安五专项治理积极预防妥善化解类矛盾纠纷掉涉恶犯罪集团3破获涉恶案件28起刑事案件降564信访总量降46社会总体保持谐稳定入选2018中国县级市全面康指数100强群众获感幸福感安全感持续提升
七身建设断加强全面兴起学热潮坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践推动工作树牢四意识坚定四信坚决做两维护严格省委八坚定移求全面落实严治体责落实中央巡视组巡视福建省反馈意见整改工作作重政治务动认领问题细化整改措施扎实推动政府系统全面严治深发展动接受法律监督工作监督政协民监督监察监督社会监督认真办理代表建议111件政协委员提案136件办结率均达100广泛听取民派工商联民团体派士社会界意见深入实施七五普法坚决落实中央八项规定实施细精神三公费持续降强化审计监督切实做级审计发现问题整改工作落实整改促进作
风转变规范理加政务公开力度法公开类政策法规政府信息12万余条深入推进政府系统风廉政建设反腐败工作查处群众身边正风腐败问题33起51
成绩易新时代中国特色社会义思想科学指引结果级委政府市委坚强领导结果市市政协力支持效监督结果全市民齐心协力团结拼搏结果
肯定成绩时清醒认识前市发展面困难问题：济总量产业规模层次高结构优竹木加工纺织农业等传统产业转型升级压力新兴产业发展快规划建设工程理交通水利教育医疗财政金融企业营理等领域专业匮乏推动高质量发展落实赶超求相适应外交通瓶颈亟突破城乡基础设施民生事业短板较基公服务供足保障改善民生需做量工作等等高度重视采取力措施逐步加解决
坚持高质量发展落实赶超
扎实做2019年工作
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会关键年加快绿色发展推动高质量发展落实赶超关键年年市政府工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展落实赶超坚持供侧结构性改革线坚持深化改革开放认真贯彻落实巩固增强提升畅通八字方针六稳工作求继续三攻坚战加快实施八项行动致力造三区发展战略升级版加快建设机制活产业优百姓富生态美新邵武优异成绩落实赶超务庆祝新中国成立70周年
2019年济社会发展预期目标：全市区生产总值增长8农林牧渔业增加值增长4规模工业增加值增长7公财政总收入方公财政收入均增长3固定资产投资增长105社会消费品零售总额增长10外贸出口增长3城镇居民均支配收入增长8农村居民均支配收入增长86城镇登记失业率控制4完成年度节减排务实际执行中力争更更快
围绕述目标奋力做七方面工作：
()坚持项目带动增强发展劲
项目济社会发展牛鼻子抓项目抓发展始终坚持项目带动效投资拉动强化五批项目攻坚断增强赶超发展劲
狠抓项目接续紧扣级政策产业规划投资导立足邵武发展痛点难点堵点常态化持续滚动策划生成利壮济总量促进产业升级改善民生福祉项目项目形成长短结合梯次接续项目库确保项目建设断档全力推进精准招商系统梳理优惠政策产业链条围绕补链扩链强链等关键环节持续开展商招商产业链招商手招商分队招商数招商积极动接央企省企知名民企着力引进批产业链关键环节游配套项目力实施回工程吸引更事业成外乡贤返乡创业力争全年新引进投资亿元合项目100项
推进项目建设全力突破项目前期足预算安排项目前期工作费做细做实项目研规划设计安评环评等前期工作健全项目签约落预审机制加快项目转化落全年初步安排省南市邵武市级项目311项总投资7804亿元年度计划投资171亿元中省南市重点项目71项总投资56523亿元持续完善四项目工作机制督查推进机制实行张表格推进工作法倒排工作进度倒逼责落实强化落项目踪服务加项目建设协调力度促进合项目早落落项目早开工开工项目早投产力争全年新增亿元开工项目40投产项目20
强化保障服务全面推行容缺审批重点项目全程代办服务机制项目建设提供全方位保姆式服务积极争取项目林等素指标效保障项目建设水电热工需法严厉击阻挠项目征迁干扰正常施工违法行类项目体营造良施工环境氛围法规前提渠道筹措政府性投资项目建设资金鼓励社会资规范序参政府性投资项目建设严格落实工程质量安全责制发挥工程质量曝光台监督作强化工程质量安全理着力造精品工程百年工程
(二)壮实体济强化发展支撑
实体济邵武济根基始终发展济着力点放培育壮实体济坚持两毫动摇紧紧围绕南市七绿色产业发展规划立足邵武资源禀赋产业基础较优势发展壮具邵武特色绿色产业
推动制造业高质量发展持续实施突出工业突破工业发展战略围绕两园区四产业批企业工业发展格局着力做优存量做增量坚持高起点规划高标准开发建设园区济开发区全力推进征迁扫尾工作着力解决征迁夹生饭问题持续推进安置房道路网污水治理供水排水集中供热等基础设施项目建设金塘工业园区全力推进污水处理厂网改造提升工程持续推进氟新材料专业园应急救援中心热电联产企业职工公寓等批重点基础设施项目建设断提升工业发展承载力加快推进3+1导产业转型升级培育氟新材料产业作重中重抓推动永太科技锂电池新材料(二期)永晶科技含氟新材料(二期)等项目建成投产加快永新型环保制冷剂海德福高性氟材料三爱富电子化学品新锐焊接新材料华特气体等项目建设逐步实现原材料中间体成品副产品全部吃干榨净带动产业链游高附加值高技术含量产品延伸拓展力争培育成邵武产业金娃娃竹木精深加工产业支持杜氏木业王斌装饰福木业诚安蓝盾味家日品等骨干企业加快发展全力造竹拉丝竹板材竹日品竹家具竹工艺品完整产业链纺织产业染整关键环节培育壮新发隆纺织穗福纺织等重点企业着力吸引批游产业链配套项目延伸纺纱织造染整洗洁巾产业链条引导竹木精深加工纺织产业龙头企业牵手带动游关联企业建立百家家居联盟产品进行跨行业优化组合实行业务互补抱团发展做做强生物医药产业重点原料药成品药方发展推进广生堂药业金山准点制药(二期)贤邦医药凯昕药业等项目建设加快产业集聚发展外力扶持远翔新材料邵化化工鑫森炭业天宇化工武夷轮胎现代家等批潜力成长性重点企业加快发展认真落实减税降费加计扣市促进工业发展三十条等正激励机制措施引导企业采新技术新设
备新材料新工艺实施技改升级扶持建筑业健康发展提升建筑业整体竞争力
加快发展现代服务业持续加旅游招商力度力争引入实力客商投资开发邵武优质旅游资源围绕吃住行游购娱等旅游素着力补齐批旅游基础设施短板造批新业态提升市旅游景区品质积极推动古镇天成奇峡武夷温泉云灵山漂流红色金坑埠岗樱花园卫闽花千谷等重点景区市场化运营实施旅游精准营销加引客入邵力度扩邵武旅游品牌知名度全力造省级全域旅游示范市加快发展现代商贸物流业建成恒华财富天宏林世纪城五洲广场商业综合体闽赣(邵武)农副产品批发市场扶持商贸住宿餐饮娱乐等传统商贸服务业发展推动零散规模服务企业提档升级力争新增限额商贸企业10家断完善市乡村三级物流网络体系建设启动公铁港式联运工业仓储物流园规划建设争取设立海关机构积极培育供应链物流快递电商物流等新模式发展智慧物流千方百计降低企业物流成加快发展电子商务支持匠心空间双创基橙客空间等电商台电商企业健康发展
鼓励引导类传统企业触网发展坚持房子住炒定位科学造序供保持房产市场稳健康发展
优化提升营商环境营商环境更没改善生态环境样改善营商环境尊重科学家样尊重企业家理直气壮亲商安商扶商断增强微观体活力深入开展领导干部帮扶百家亿元企业活动积极帮助企业解决实际困难问题着力构建亲清新型政商关系深化放服改革全面推行商事制度改革证分离改革工程建设项目审批四统改革加快实施行政服务中心扩容改造提升工程深入推进互联网+政务服务全面推行趟跑跑趟办事清单企业群众办事网购样方便造务实高效政务环境动态制定完善扶持实体济发展政策措施素保障技术创新品牌建设市融资等方面支持类企业加快发展保持政策连续性稳定性造公开透明预见政策环境推进社会信体系建设法保护企业合法权益坚决击制假售假恶意逃废债济欺诈等违法行切实维护市场秩序造公公正市场环境加强政银企接积极协调金融机构脱虚实加帮扶实体济力度完善企业应急转贷基
金理办法开展园区企业资产揭(流转)贷业务帮助企业争取省级纾困基金引进推广供应链金融等新型融资模式企业提供元化金融产品服务造开明优质金融环境
(三)聚力乡村振兴造富美农村
实施乡村振兴战略新时代做三农工作总抓手产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求深入实施乡村振兴战略农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
精准脱贫攻坚战精准脱贫攻坚战作实施乡村振兴战略优先务保持目标变靶心散频道换深入推进赢脱贫攻坚战三年行动重点解决实现两愁三保障面突出问题持续巩固提升脱贫成效实现全市现4贫困村全部摘帽坚持提高脱贫质量放首位注重扶贫扶智扶志结合力实施民生民利整村推进产业带动搬迁改造力提升金融服务社会保障扶贫七工程激发贫困村贫困群众脱贫致富生动力增强造血功精准掌握贫困户脱贫稳定增收途径建立健全稳定脱贫长效机制确保贫困户稳定脱贫返贫完善社会扶贫机制充分发挥类市场体社会组织界力量作形成扶贫开发工作合力加强扶贫领域监督检查强化扶贫资金线监作风攻坚促脱贫攻坚确保村漏落
力发展现代特色农业全面落实粮食安全行政首长责制稳步提高粮食综合生产力确保粮食播种面积达58万亩持续提升烤烟竹木茶叶果蔬食菌淡水养殖等传统产业落实烤烟种植41万亩新建毛竹丰产林12万亩保持标准化生态茶园5万亩食菌14万亩规模稳住农业基盘深化农业供侧结构性改革力发展肉牛肉兔中药材花卉苗木优质水果等现代特色农业着力引进培育农业龙头企业专业合作社种养户家庭农场山庄渔庄果庄等新型农业营体加快国家农业科技园区省级台湾农民创业园省级现代农业综合开发示范园闽台农业合作示范基建设促进鑫鑫源肉牛康肉兔全产业链发展扶持发展电商农业定制农业休闲农业等新型业态加快农业旅游教育文化康养等产业融合促进产接二连三发展积极助武夷山水区域公品牌优势推进农业标准化建设加强三品标认证工作着力造批绿色农
业品牌深化拓展科技特派员制度培育充实新型职业农民充分激发乡村现活力鼓励山乡创业创新农村成类展身手广阔天
改善农村生产生活条件完善农村交通基础设施建设建成吴家塘坊桥启动桂林公路改造工程扎实推进四农村路建设提升改造农村公路40公里全面落实路长制加强农村公路养护理路域环境整治持续实施公路安全生命防护工程推进农村电网基础设施建设强化电力源保障加强农田水利基础设施建设理建设高标准农田21万亩实施农村饮水安全巩固提升工程逐步推进乡(镇)村供水体化完善防灾减灾体系建设加快推进闽江防洪工程南段五期(邵武)金泉溪安全生态水系等项目建设加强水库维修养护工作着力构建更加紧密然灾害防护网深入实施革命四行动农村居环境整治三年行动深化万保洁机制开展消灭城乡垃圾攻坚战行动乡村山青水秀天蓝绿村美加强农村精神文明建设推动农村移风易俗深挖历史古韵传承乡土文脉培育文明乡风良家风淳朴民风
(四)统筹城乡发展建设水美邵武
坚持水美邵武建设载体统筹推进城乡规划建设理营工作强化生态环境保护建设厚度温度美誉度宜居宜业宜游城市
加快建设水美城市坚持张蓝图绘底严格执行城市总体规划(修编)建成规合信息台科学编制城市综合交通公停车场等专项规划强化规划刚性约束加快完善老城区功污水垃圾治理市政设施完善城市道路畅通景观风貌提升等重点扎实推进城市道路公园供水污水网提升改造项目完成解放路改造工程建设城南果蔬批发市场高标准建设新城区加快完善水美城市(期)古山溪水堤路景建设左岸片区开发推进三里亭詹家垅安置房南寮廖家排(三期)付家墩等棚户区改造项目优化城市公交通网络建成客运枢纽中心采BOT模式建设城市智慧停车收费系统实施行政服务中心青少年校外活动中心停车场建设工程新增停车位600持续建设城区公交首末站充电桩启动城市新水厂城市第二饮水源规划选址工作扎实推进宜居区建设综合采取新区物业理提升老旧区改造棚户区安全隐患整治新开发楼盘规范监等措施区施策症药分类逐步推进加强
物业服务企业准入退出理探索建立物业服务履约保证金制度完善区业委员会约束激励机制推动宜居区建设规范化制度化强化城市环境综合整治坚持严严治严罚严督态势持续加强环境卫生交通秩序营秩序拆违治违整治保持城市理精细化常态化
推进宜居乡村建设水美城市建设水美乡村延伸坚持规划引领制宜量力行原统筹推进乡镇产业生态文化旅游融合发展完善乡镇集镇基础设施公服务配套引导偏远村庄农民序集镇转移加快核心新型城镇化步伐久久功持续造批特色镇定位清晰美丽宜居配套完善产业特色鲜明文化涵彰显求深化留白留绿留旧留文留魂理念持续推进铁路高速公路国省干道线城区园区景区周边三线三村庄改造提升建设生态美环境美济美文美融合发展精品示范村造美丽乡村升级版
强化生态环境保护严守环境质量更变坏底线坚决污染防治攻坚战精心呵护天独厚生态环境严格落实政领导生态环境保护目标责制结合迎接第二轮中央环保督察工作全力抓市环境突出问题整改落实坚决赢蓝天保卫战深入推进工业废气粉尘建筑工道路扬尘餐饮油烟排放等环境综合治理加城区周边散乱污企业整治力度严格落实节减排责制推进集中供热方式代燃煤锅炉工作鼓励支持企业实施技改减排项目加快淘汰落产发展循环济推行绿色清洁生产着力碧水保卫战全面落实河湖长制加强城乡重点流域综合治理努力实现水清岸绿景美目标全面完成乡镇污水处理设施建设实施城区污水处理厂第二污水处理厂提标扩容项目提高工业废水生活污水处理力持续巩固畜禽养殖污染整治成果强化常态化执法巡查严防畜禽养殖污染回潮严厉击河道非法采砂弃土弃渣电毒炸鱼行扎实推进净土保卫战加强土壤污染防控完成废城市规划编制工作吴家塘镇埠岗镇垃圾热解气化项目力争年建成投入运营加快般工业固体废物填埋场餐厨垃圾处理厂项目建设实现城乡垃圾村收集乡转运市处理体化运行深入开展国土绿化行动力争完成造林绿化228万亩森林抚育65万亩加水土流失治理力度综合治理水土流失面积22万亩
(五)深化改革开放激发发展活力
改革开放推动时代发展强劲动力深刻认识三没改变保持战略定力扎实推进重点领域关键环节改革攻坚时俱进扩外开放
全力推进改革攻坚扎实推进新型城镇化综合试点改革深入实施户籍制度农村土制度农村集体产权制度然资源产权制度等领域改革加快新型城镇化步伐推进城乡融合发展加快生态文明体制改革完成生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线划定工作加紧实施国家储备林质量精准提升农业持续发展示范区山水林田湖草保护修复林占补衡等试点工程探索碳排放权排污权权水权等环境资源偿交易制度进步厚植绿色发展优势学鉴先进区生态银行建设验探索政府导企业社会界参市场化运作生态资源价值实现路径引入实力行业龙头产业基金导入新项目新产业构建资源变资产资产变资转化台实现绿水青山转化金山银山加快推进市城投公司改革整合现国资产公制资产完善公司理体制运
行机制实现实体化运作坚决防范化解重风险攻坚战切实加强融资担保公司贷公司典行等机构监效处置良贷款守住发生系统性金融风险底线法规严格控制政府国企业举债行妥善化解存量债务统筹推进市级机构行政体制改革加快政府职转变
持续扩外开放鼓励引导条件外贸企业敢开山门走出动应国际贸形势变化开拓元国际市场提升出口竞争力支持企业参加境外类展会活动助力企业扩朋友圈销售网动融入带路格局发挥海关机构驻邵优势实行更加简便快捷通关作业降低企业营成黄峭宗亲文化牌发挥黄氏宗亲桥梁纽带作重点加强东南亚港澳台国层次领域渠道交流合作吸引八方宾朋邵武旅游观光寻根谒祖投资兴业动融入闽东北协发展区推进基础设施互联互通全力加快温武吉快速铁路前期工作力争早日开工建设积极谋划争取昌福厦高铁接武夷新区快速通道项目构建联便捷外联畅通现代交通体系推进产业互补发展支持永太科技海德福新材料宁德时代新源等企业间建立游合作关系加快旅游协发展积极融入
武夷旅游圈闽东北区域旅游联盟携手策划精品线路联合开展市场营销开拓旅游市场
推动创新驱动发展深入实施创新驱动战略发挥政府引导企业体作力推进企业技术品牌理创新支持重点龙头骨干企业科研院高等院校联合建立院士工作站重点实验室(研发中心)着力突破批关键核心技术加强科研成果转化应促进产学研体化发展鼓励企业争创省级创新型企业专精特新企业高新技术企业国家级省级企业技术中心积极引导企业信息化数字化网络化智化方发展推动信息技术广泛应企业研发设计生产制造营理市场营销等环节支持诚安蓝盾杜氏木业等企业开展机器换工理升级完善柔性引机制实施更效激励措施充分释放政策红利着力引进培养批邵武济社会发展急需紧缺专业深化产教融合校企合作力推行招工招生入企入校企校双师联合新型学徒制培养模式更满足企业专业产业技术工需求
(六)改善民生福祉享发展成果
保障改善民生发展根目坚持民中心发展思想完善制度守住底线着力解决群众关心直接现实问题民群众更获感幸福感安全感
筑牢织密民生保障网认真落实业创业项扶持政策全力做重点群体业帮扶强化职业技培训促进高校毕业生农村转移劳动力城镇业困难员退伍军渠道业全年力争新增城镇业2400深入实施城乡居民基养老保险全民参保计划稳步推进机关事业单位养老保险制度改革完善机关事业单位工作员企业职工城乡居民养老保险关系转移接续政策加强城乡低保特困供养等社会救助落实优抚安置政策保障残疾权益关爱农村留守童新建保障性住房372套通实物分配货币补贴等方式满足保障需求
着力补齐民生短板优先发展教育事业科学规划布局城区中学幼园加快推进通泰学分校城区公立幼园八希学扩容第八中学综合楼等项目建设建成六中城南校区四中学生宿舍楼深入实施健康邵武行动深化公立医院改革全面推进医体建设完善分级诊疗双转诊制度加快三台六中心建设强化三医联动实施医保支付结算价基础药品联合限价阳光采购健全市场导药价形成机制推动医耗材联合采购进步解决群众病难病贵问题加快民医院整体迁建市总医院门诊医技综合楼项目建设完成市妇幼保健院整体搬迁支持市妇幼保健院创建二甲医院加快发展养老服务业启动市福利中心项目规划选址工作建成金色年华(养老)社区项目新建城乡社区老年日间料中心2农村幸福院13鼓励医养结合着力构建低端保障中端市场高端选择层次养老服务体系加快旗山城市陵园项目建设完善城乡公体育设施加快市体育中心项目建设加强文化遗产保护利完成博物馆文化馆樵溪门兴安会馆保护修缮工程结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动调动发挥广文艺爱者力量深入挖掘传承弘扬太极文化宗亲文化红色文化民俗文化等邵武文脉推出更新时代文艺作品文化精品讲邵武事传播邵武声音全力造书香邵武扎实做第四次全国济普查第三次全国土调查工作
加强社会综合治理践行社会义核心价值观强化群众性精神文明创建提升社会文明程度公民文明素质完善手拍社会化监督机制持续提升民生110社会网格化服务理水扎实开展七五普法坚持发展新时代枫桥验完善社会矛盾纠纷化解机制健全公法律服务体系提升社区矫正工作造建治享社会治理格局深化信访三县(市)创建推进阳光信访责信访法治信访深入开展扫黑恶专项斗争加强社会治安综合治理提升社会面整体防控力完善应急理体制机制健全防灾减灾救灾体系强化安全生产责落实持续深化重点领域安全隐患排查整治严格食品药品安全监深入治理餐桌污染持续强化非洲猪瘟防控工作四严确保民群众舌尖安全
时支持工会青团妇联工商联残联科协等群团组织章程开展工作全面提高新形势宗教工作水深化双拥建进步做退役军优抚安置象服务保障工作推动国防教育国防动员国防备力量防建设促进军民融合发展持续做外侨事务档案方志气象防震老区库区等项工作继续深化民派派士合作事民协商
(七)加强身建设造政府
铁必须身硬完成宏伟目标实现美愿景必须努力锻造忠诚干净担干部队伍着力建设务实清廉民政府
坚定政治方始终政治建设摆首位进步兴起学热潮深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神树牢四意识坚定四信坚决做两维护严守政治纪律政治规矩始终政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致强化政治责保持政治定力准政治方提高政治力创造性贯彻落实中央路线方针政策省南市邵武市委项决策部署确保政府项工作始终着正确方前进
坚持法行政弘扬宪法精神维护法律权威始终坚持法治轨道推动政府项工作严格法定权限程序行权力履行职责持续完善权力责监清单切实做法定职责必须法授权严格执行科学民决策制度健全重事项决策规程序切实做法决策科学决策民决策认真执行市常委会决议决定落实重事项市常委会报告制度觉接受市法律监督工作监督市政协民监督监察机关监督重视群众监督舆监督惯受监督约束环境中工作生活广泛听取民派工商联民团体派士社会界意见深化政务公开促进行政权力阳光运行
动担作强化学意识紧紧握新形势新务新求断掌握新知识熟悉新领域开拓新视野全面增强八种领努力学中加满力蓄电池厚植领源头活水兴调研风坚持线解实情线发现问题线解决问题密切民群众血肉联系动问计民问需民力弘扬马办真抓实干优良传统作风敢直面矛盾问题切实责扛肩膀工作落实点位健全完善容错纠错机制旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲激励广干部新时代新担新作
强化廉政建设认真贯彻省委八坚定移具体求压紧压实全面严治体责坚定移正风肃纪反腐惩恶推动政府系统全面严治深发展坚决落实中央八项规定实施细精神驰息整治四风特力戒形式义官僚义干部谓事务中解脱出推进作风建设常态化制度化长效化加强重点领域重岗位关键环节特政府性投资项目工程招投标土出房产开发政府采购政府性公资源资产资金理等方面监督制约坚持禁区全覆盖零容忍支持纪检监察审计机关法规履行职责保持干部清正政府清廉政治清明
幸福奋斗出新时代新气象更新作更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导级委政府市委正确领导紧紧团结全市民凝心聚力砥砺前行迎难真抓实干加快邵武绿色发展推动高质量发展落实赶超努力奋斗
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2018年工作回顾
年全面贯彻落实十九精神开局年改革开放40周年志核心中央坚强领导级委政府市委正确领导市政协监督支持市政府坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻十九十九届二中三中全会精神全面落实中央省南市项决策部署紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念供侧结构性改革线落实六稳工作求坚决三攻坚战深化四六促项目突破年活动奋力推进六百工程全市济社会总体保持稳发展稳中进预计全年实现区生产总值2435亿元增长75农林牧渔业增加值262亿元增长35规模工业增加值105亿元增长7公财政总收入1897亿元增长1752方公财政收入1246亿元增长798固定资产投资242亿元增长16社会消费品零售总额1344亿元增长12外贸出口24亿元增长10城镇居民均支配收入34540元增长9农村居民均支配收入18300元增长9完成级达年度节减排务南市四六促活动考评中位居前列
项目攻坚力推进强化项目滚动接续围绕项目策划招商引资项目前期项目建设素保障服务竣工投产达效条线持续谋划实施五批项目全年策划储备项目173项总投资8777亿元签约项目147项总投资2225亿元中投资亿元项目96项总投资1903亿元开工项目144项总投资4595亿元竣工投产项目126项总投资267亿元获全省五批项目正激励综合考评奖励实施省南市邵武市三级重点项目269项总投资69362亿元坚持四项目推进工作机制督查工作机制开展月项目集中开竣工活动定期晒进度成效找差距抓落实全力推进项目建设温武吉快速铁路项目前期工作加快推进华电邵武火电厂三期扩建项目首台机组通168时满负荷试运行邵高速公路体工程完成建设晒口桥竣工通车强化项目建设水电工施工环境营造等素保障服务渠道筹措项目建设资金争取级类项目补助资金1336亿元方政府债券资金796亿元力保障项目建设资金需加强工程质量安全理开展全市建工程质量专项督查设立工程质量曝光台时发现整改工程质量安全问题62推动建安企业转型升级邵武市交通工程建设限公司晋升公路工程施工总承包级企业邵武三建工程限公司获建筑工程施工总承包级企业资质
二产业发展提质增效加快落实南市七绿色产业发展规划致力做优产做强二产繁荣三产统筹推进二三产协调发展工业运行稳中初步形成两园区四产业批企业工业发展格局金塘工业园区开发建设加速推进全年完成基础设施投资246亿元征3700亩整土3200亩济开发区全年完成基础设施投资13亿元两园区道路网供水排水强电弱电污染治理安置房建设等配套设施日臻完善持续推进氟新材料竹木精深加工纺织生物医药3+1导产业做做强提档升级永晶科技含氟医药味家竹家具定制化智生产线穗福纺织高档针织面料等项目建成投产全力招商引资海三爱富浙江永深圳新宙邦等国氟新材料行业领军企业先落户金塘工业园区成功突破氟新材料产业链关键环节吸引海国儒浙江新锐等批氟新材料游企业前投资产业集聚效应初步显现加扶持企业力度全年兑现企业类奖励扶持资金139亿元帮助企业争取省财政技改贴息贷款235亿元引导金融机构企业发放贷款1337亿元着力破解企业融资难题永晶科技华康生物评省级高新技术企业福木业铭医药列入省级科技巨领军企业培育发展库成功举办第二届福建省张三丰杯竹产业国际工业设计赛暨智家居高峰坛中国机硅混炼胶行业研讨会农业结构持续优化着力稳住农业基盘落实粮食播种面积583万亩产量211万吨种植烤烟39万亩产量943万担种植食菌14万亩产量34万吨种植优质水果6000亩建设标准化生态茶园5万亩获中央财政产粮县奖励加快发展现代特色农业鑫鑫源万头优质肉牛项目建成期育肥场引进澳洲安格斯母牛3100头康肉兔产业化项目利推进引进法国伊拉祖代种兔3000获批设立省级邵武台湾农民创业园国家农业科技园区竹省级现代农业综合开发示范园闽台农业合作示范基建设扎实推进发展中药材4万亩林济6000亩特色苗木395万亩新增农民专业合作社61家家庭农场27家质量兴农绿色兴农品牌强农迈出新步伐新增国家理标志证
明商标6类现代农业品牌6公害农产品认证企业2家绿色食品企业5家3家企业获武夷山水公品牌资格现代服务业加快发展承办南市第二届旅发会契机全力实施21三辅旅发会项目统筹推进景区建设城市夜景环境整治活动组织安全保卫勤保障等工作全市民面前呈现场精致气精品高端精彩圆满旅游盛会受界士交口称赞提升邵武旅游知名度全域旅游发展迈新台阶武夷温泉度假区评国家4A级旅游景区樱花·虹景区评国家3A级旅游景区古镇评2018中国旅游产业影响力文旅镇预计全年旅游次旅游收入分增长2825积极培育壮商贸物流业武夷烟叶仓储物流(期)万全食品冷链加工项目竣工新增限额商贸企业18家建立市级电商台4农村电商综合服务示范中心7注册电商企业83家实现乡镇物流快递网点全覆盖全市电商交易额达95亿元房产市场健康发展认真落实购房补贴政策全年商品房销售面积60万方米
三三攻坚战取新进展坚持问题导精准发力综合施策防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战取阶段性成果防范化解金融风险力健全防控金融风险协调联动机制坚决遏制良贷款严厉击处置非法集资金融诈骗逃废债虚假租赁等违法行全市化解良贷款218亿元银行业金融机构良贷款率降16精准脱贫扎实推进深化挂钩帮扶制度实现建档立卡贫困户结帮扶全覆盖实施产业扶贫五百示范带动工程新增额扶贫贷款7253万元造产业扶贫示范村8培育扶贫龙头企业11提升扶贫产业合作社9健全完善建档立卡贫困户办理基医保病保险医疗救助双限叠加补助十三种疾病集中救助综合保障保险关爱妇女健康保险等七道医疗保障体系建档立卡贫困户规定纳入低保实现应保保全市精准扶贫象(含低保户)站式结算308万次医疗费补偿金额1933万元深入开展贫困户子女1+1结帮扶确保贫困家庭子女学前教育全日制学教育享受教育帮扶政策全年累计发放类助学资金1428万元全市1132户3167名建档立卡贫困户全部脱贫实现17贫困村摘帽生态环境断优化认真落实生态环保政责岗双责深入实施清新水域洁净蓝天清洁土壤工程扎实做中央省南市市环保督察(查)发现
问题整改工作严实快推动问题整改位见实效全面落实河湖长制加击河道非法采砂弃土弃渣电毒炸鱼行力度法清理整治废旧采砂场10处加强古山溪金山溪县溪晒口溪石壁溪乾溪等重点流域综合整治水环境质量持续改善深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动吴家塘镇埠岗镇垃圾热解气化项目加快建设全面完成乡镇垃圾转运站建设新建成3乡镇污水处理设施完成5100户农村三格化粪池改造建立危险废物智慧理体系绿益新危险废物处置综合利项目竣工投产深入实施全省首批土壤修复试点工程国家储备林质量精准提升工程山水林田湖草生态保护修复试点工作稳步推进完成商品林赎买265万亩集约工林栽培172万亩林改培36万亩造林绿化218万亩治理水土流失3万亩全年空气质量优良天数例994入选全国2018百佳深呼吸城
四水美城乡加快建设坚持高起点规划高标准建设精细化理协调推进水美城市特色镇美丽乡村建设城乡面貌日新月异连续三届获省级文明城市称号城市基础设施断提升完成新轮城市总体规划修编城乡规合试点工作成果通评审调整完善土利总体规划梳理策划城建补短板项目91总投资1906亿元扎实推进水美城市(期)项目建设完成环紫云湖古山溪滨河景观提升工程城东花园建设实现两溪四岸滨河步道闭合成环张三丰道(二期)龙越王桥路段改造项目竣工新建停车位400公交首末站3公交停站25新增新源公交车20辆新建(改造)市政网28公里提升改造绿道21公里新增城市绿15万方米城市理更加精细持续开展环境卫生交通秩序营秩序拆违治违重点城市环境综合整治实行城市公保洁服务市场化运作市区清扫保洁面积达350万方米完成西门农贸市场改造城南农贸市场白渚路惠民市场中草药批发市场二手车交易市场美食街建设新建(改造)公厕30座拆两违面积27万方米城市环境品质明显提升扎实推进宜居区建设通奖代补方式逐步推进老旧区改造乡村建设持续发力深入实施乡村振兴战略文旅镇金坑红色旅游镇埠岗樱花镇肖家坊康养镇卫闽花果风情镇水北体育镇竹农旅镇桂林诗画镇山洪墩张厝现代农业特色镇吴家塘城郊沙
口绿色工业镇加快建设改造提升三线三美丽乡村12金坑乡金坑村入选第七批中国历史文化名村桂林乡余山村扬名坊村列入第五批中国传统村落名录农田水利设施加快建设建设高标准农田274万亩古山溪万里生态水系建设(二期)项目竣工全面落实路长制拓宽改造农村公路542公里建设安全生命防护工程1273公里利通四农村路省级示范县复核验收村级组织换届选举利完成
五改革创新持续深化加放服改革力度全面推行容缺审批重点项目全程代办服务机制推进趟跑跑趟入驻省网办事厅事项1489项办事项例提升42深化商事制度改革全面推行证分离企业开办时间压缩3工作日新增类市场体5389户扎实推进新型城镇化综合试点改革围绕建城进城城深化户籍制度公服务体制机制等关键领域改革加快农民市民化外口化步伐推进县校聘教师理体制改革优化教师资源配置促进教育均衡发展深化公立医院改革成立邵武市总医院探索建立医体推行分级诊
疗双转诊制度农村集体产权制度改革试点工作扎实推进全面完成农村土承包营权登记颁证工作累计流转土1505万亩帮助农户融资1530万元深化发展体制机制改革制定邵武市工作关政策实施办法出台住房保障生活补助特殊津贴配偶迁职称评聘子女学等优惠政策广纳八方贤造栓心留环境积极创新政府投融资模式法规前提实施市城投公司理体制改革全面开展国资产公制资产调查摸底工作探索完善市城投公司营理机制市级机构改革基落实位国家监察体制改革事业单位分类改革环境保护统计理安全生产行政执法等领域改革序推进
六社会事业全面改善年初确定29项民办实事项目全面完成全年民生支出2421亿元占财政总支出8496坚持教育优先发展全面实施教育五提升工程第二实验学沙中心学迁建等项目建成投入六中城南校区通泰学分校第幼园迁建四中学生宿舍楼等项目加快建设积极开展奖教奖学活动年财政专门设立300万元教育质量奖金时发动民营企业家捐资成立精英奖教基金南市基础教育质量提升竞赛考评中市荣获第1名推进健康邵武建设民医院整体迁建项目加速推进开工建设市总医院门诊医技综合楼项目完成市疾控中心卫生监督整体搬迁金色年华(养老)社区项目体竣工建成居家养老服务料中心3农村幸福院13改造提升乡镇敬老院14新增养老床位516张文体事业蓬勃发展选送优秀节目参加福建艺术节闽浙赣皖四省四市民间艺术节获评反映关爱空巢老公益电影树守市桂林乡影视基拍摄洪墩通判泉金坑黄土关列入省级文物保护单位选派优秀运动员参加省第十六届运动会取1金3银6铜成绩成功举办张三丰里古道越野赛武术赛全民健身运动会市体育中心项目加快推进社会保障体系更加完善新增城镇业2615城镇登记失业率282城乡居民参保率993全年累计发放城乡低保金24416万元优抚补助金2128万元新建保障性安居工程200套配租保障性住房261套完成农村危房改造121户加强社会治理创新深化民生110网格化服务机制受理群众服务需求18221件办结率982满意率986建立手拍社会化监督机制实现零距离全民监督深化安邵武建设全面落实综治
信访维稳安全生产政责岗双责加强非洲猪瘟防控工作深推进扫黑恶专项斗争社会治安五专项治理积极预防妥善化解类矛盾纠纷掉涉恶犯罪集团3破获涉恶案件28起刑事案件降564信访总量降46社会总体保持谐稳定入选2018中国县级市全面康指数100强群众获感幸福感安全感持续提升
七身建设断加强全面兴起学热潮坚持新时代中国特色社会义思想武装头脑指导实践推动工作树牢四意识坚定四信坚决做两维护严格省委八坚定移求全面落实严治体责落实中央巡视组巡视福建省反馈意见整改工作作重政治务动认领问题细化整改措施扎实推动政府系统全面严治深发展动接受法律监督工作监督政协民监督监察监督社会监督认真办理代表建议111件政协委员提案136件办结率均达100广泛听取民派工商联民团体派士社会界意见深入实施七五普法坚决落实中央八项规定实施细精神三公费持续降强化审计监督切实做级审计发现问题整改工作落实整改促进作
风转变规范理加政务公开力度法公开类政策法规政府信息12万余条深入推进政府系统风廉政建设反腐败工作查处群众身边正风腐败问题33起51
成绩易新时代中国特色社会义思想科学指引结果级委政府市委坚强领导结果市市政协力支持效监督结果全市民齐心协力团结拼搏结果
肯定成绩时清醒认识前市发展面困难问题：济总量产业规模层次高结构优竹木加工纺织农业等传统产业转型升级压力新兴产业发展快规划建设工程理交通水利教育医疗财政金融企业营理等领域专业匮乏推动高质量发展落实赶超求相适应外交通瓶颈亟突破城乡基础设施民生事业短板较基公服务供足保障改善民生需做量工作等等高度重视采取力措施逐步加解决
坚持高质量发展落实赶超
扎实做2019年工作
2019年新中国成立70周年决胜全面建成康社会关键年加快绿色发展推动高质量发展落实赶超关键年年市政府工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展落实赶超坚持供侧结构性改革线坚持深化改革开放认真贯彻落实巩固增强提升畅通八字方针六稳工作求继续三攻坚战加快实施八项行动致力造三区发展战略升级版加快建设机制活产业优百姓富生态美新邵武优异成绩落实赶超务庆祝新中国成立70周年
2019年济社会发展预期目标：全市区生产总值增长8农林牧渔业增加值增长4规模工业增加值增长7公财政总收入方公财政收入均增长3固定资产投资增长105社会消费品零售总额增长10外贸出口增长3城镇居民均支配收入增长8农村居民均支配收入增长86城镇登记失业率控制4完成年度节减排务实际执行中力争更更快
围绕述目标奋力做七方面工作：
()坚持项目带动增强发展劲
项目济社会发展牛鼻子抓项目抓发展始终坚持项目带动效投资拉动强化五批项目攻坚断增强赶超发展劲
狠抓项目接续紧扣级政策产业规划投资导立足邵武发展痛点难点堵点常态化持续滚动策划生成利壮济总量促进产业升级改善民生福祉项目项目形成长短结合梯次接续项目库确保项目建设断档全力推进精准招商系统梳理优惠政策产业链条围绕补链扩链强链等关键环节持续开展商招商产业链招商手招商分队招商数招商积极动接央企省企知名民企着力引进批产业链关键环节游配套项目力实施回工程吸引更事业成外乡贤返乡创业力争全年新引进投资亿元合项目100项
推进项目建设全力突破项目前期足预算安排项目前期工作费做细做实项目研规划设计安评环评等前期工作健全项目签约落预审机制加快项目转化落全年初步安排省南市邵武市级项目311项总投资7804亿元年度计划投资171亿元中省南市重点项目71项总投资56523亿元持续完善四项目工作机制督查推进机制实行张表格推进工作法倒排工作进度倒逼责落实强化落项目踪服务加项目建设协调力度促进合项目早落落项目早开工开工项目早投产力争全年新增亿元开工项目40投产项目20
强化保障服务全面推行容缺审批重点项目全程代办服务机制项目建设提供全方位保姆式服务积极争取项目林等素指标效保障项目建设水电热工需法严厉击阻挠项目征迁干扰正常施工违法行类项目体营造良施工环境氛围法规前提渠道筹措政府性投资项目建设资金鼓励社会资规范序参政府性投资项目建设严格落实工程质量安全责制发挥工程质量曝光台监督作强化工程质量安全理着力造精品工程百年工程
(二)壮实体济强化发展支撑
实体济邵武济根基始终发展济着力点放培育壮实体济坚持两毫动摇紧紧围绕南市七绿色产业发展规划立足邵武资源禀赋产业基础较优势发展壮具邵武特色绿色产业
推动制造业高质量发展持续实施突出工业突破工业发展战略围绕两园区四产业批企业工业发展格局着力做优存量做增量坚持高起点规划高标准开发建设园区济开发区全力推进征迁扫尾工作着力解决征迁夹生饭问题持续推进安置房道路网污水治理供水排水集中供热等基础设施项目建设金塘工业园区全力推进污水处理厂网改造提升工程持续推进氟新材料专业园应急救援中心热电联产企业职工公寓等批重点基础设施项目建设断提升工业发展承载力加快推进3+1导产业转型升级培育氟新材料产业作重中重抓推动永太科技锂电池新材料(二期)永晶科技含氟新材料(二期)等项目建成投产加快永新型环保制冷剂海德福高性氟材料三爱富电子化学品新锐焊接新材料华特气体等项目建设逐步实现原材料中间体成品副产品全部吃干榨净带动产业链游高附加值高技术含量产品延伸拓展力争培育成邵武产业金娃娃竹木精深加工产业支持杜氏木业王斌装饰福木业诚安蓝盾味家日品等骨干企业加快发展全力造竹拉丝竹板材竹日品竹家具竹工艺品完整产业链纺织产业染整关键环节培育壮新发隆纺织穗福纺织等重点企业着力吸引批游产业链配套项目延伸纺纱织造染整洗洁巾产业链条引导竹木精深加工纺织产业龙头企业牵手带动游关联企业建立百家家居联盟产品进行跨行业优化组合实行业务互补抱团发展做做强生物医药产业重点原料药成品药方发展推进广生堂药业金山准点制药(二期)贤邦医药凯昕药业等项目建设加快产业集聚发展外力扶持远翔新材料邵化化工鑫森炭业天宇化工武夷轮胎现代家等批潜力成长性重点企业加快发展认真落实减税降费加计扣市促进工业发展三十条等正激励机制措施引导企业采新技术新设
备新材料新工艺实施技改升级扶持建筑业健康发展提升建筑业整体竞争力
加快发展现代服务业持续加旅游招商力度力争引入实力客商投资开发邵武优质旅游资源围绕吃住行游购娱等旅游素着力补齐批旅游基础设施短板造批新业态提升市旅游景区品质积极推动古镇天成奇峡武夷温泉云灵山漂流红色金坑埠岗樱花园卫闽花千谷等重点景区市场化运营实施旅游精准营销加引客入邵力度扩邵武旅游品牌知名度全力造省级全域旅游示范市加快发展现代商贸物流业建成恒华财富天宏林世纪城五洲广场商业综合体闽赣(邵武)农副产品批发市场扶持商贸住宿餐饮娱乐等传统商贸服务业发展推动零散规模服务企业提档升级力争新增限额商贸企业10家断完善市乡村三级物流网络体系建设启动公铁港式联运工业仓储物流园规划建设争取设立海关机构积极培育供应链物流快递电商物流等新模式发展智慧物流千方百计降低企业物流成加快发展电子商务支持匠心空间双创基橙客空间等电商台电商企业健康发展
鼓励引导类传统企业触网发展坚持房子住炒定位科学造序供保持房产市场稳健康发展
优化提升营商环境营商环境更没改善生态环境样改善营商环境尊重科学家样尊重企业家理直气壮亲商安商扶商断增强微观体活力深入开展领导干部帮扶百家亿元企业活动积极帮助企业解决实际困难问题着力构建亲清新型政商关系深化放服改革全面推行商事制度改革证分离改革工程建设项目审批四统改革加快实施行政服务中心扩容改造提升工程深入推进互联网+政务服务全面推行趟跑跑趟办事清单企业群众办事网购样方便造务实高效政务环境动态制定完善扶持实体济发展政策措施素保障技术创新品牌建设市融资等方面支持类企业加快发展保持政策连续性稳定性造公开透明预见政策环境推进社会信体系建设法保护企业合法权益坚决击制假售假恶意逃废债济欺诈等违法行切实维护市场秩序造公公正市场环境加强政银企接积极协调金融机构脱虚实加帮扶实体济力度完善企业应急转贷基
金理办法开展园区企业资产揭(流转)贷业务帮助企业争取省级纾困基金引进推广供应链金融等新型融资模式企业提供元化金融产品服务造开明优质金融环境
(三)聚力乡村振兴造富美农村
实施乡村振兴战略新时代做三农工作总抓手产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求深入实施乡村振兴战略农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园
精准脱贫攻坚战精准脱贫攻坚战作实施乡村振兴战略优先务保持目标变靶心散频道换深入推进赢脱贫攻坚战三年行动重点解决实现两愁三保障面突出问题持续巩固提升脱贫成效实现全市现4贫困村全部摘帽坚持提高脱贫质量放首位注重扶贫扶智扶志结合力实施民生民利整村推进产业带动搬迁改造力提升金融服务社会保障扶贫七工程激发贫困村贫困群众脱贫致富生动力增强造血功精准掌握贫困户脱贫稳定增收途径建立健全稳定脱贫长效机制确保贫困户稳定脱贫返贫完善社会扶贫机制充分发挥类市场体社会组织界力量作形成扶贫开发工作合力加强扶贫领域监督检查强化扶贫资金线监作风攻坚促脱贫攻坚确保村漏落
力发展现代特色农业全面落实粮食安全行政首长责制稳步提高粮食综合生产力确保粮食播种面积达58万亩持续提升烤烟竹木茶叶果蔬食菌淡水养殖等传统产业落实烤烟种植41万亩新建毛竹丰产林12万亩保持标准化生态茶园5万亩食菌14万亩规模稳住农业基盘深化农业供侧结构性改革力发展肉牛肉兔中药材花卉苗木优质水果等现代特色农业着力引进培育农业龙头企业专业合作社种养户家庭农场山庄渔庄果庄等新型农业营体加快国家农业科技园区省级台湾农民创业园省级现代农业综合开发示范园闽台农业合作示范基建设促进鑫鑫源肉牛康肉兔全产业链发展扶持发展电商农业定制农业休闲农业等新型业态加快农业旅游教育文化康养等产业融合促进产接二连三发展积极助武夷山水区域公品牌优势推进农业标准化建设加强三品标认证工作着力造批绿色农
业品牌深化拓展科技特派员制度培育充实新型职业农民充分激发乡村现活力鼓励山乡创业创新农村成类展身手广阔天
改善农村生产生活条件完善农村交通基础设施建设建成吴家塘坊桥启动桂林公路改造工程扎实推进四农村路建设提升改造农村公路40公里全面落实路长制加强农村公路养护理路域环境整治持续实施公路安全生命防护工程推进农村电网基础设施建设强化电力源保障加强农田水利基础设施建设理建设高标准农田21万亩实施农村饮水安全巩固提升工程逐步推进乡(镇)村供水体化完善防灾减灾体系建设加快推进闽江防洪工程南段五期(邵武)金泉溪安全生态水系等项目建设加强水库维修养护工作着力构建更加紧密然灾害防护网深入实施革命四行动农村居环境整治三年行动深化万保洁机制开展消灭城乡垃圾攻坚战行动乡村山青水秀天蓝绿村美加强农村精神文明建设推动农村移风易俗深挖历史古韵传承乡土文脉培育文明乡风良家风淳朴民风
(四)统筹城乡发展建设水美邵武
坚持水美邵武建设载体统筹推进城乡规划建设理营工作强化生态环境保护建设厚度温度美誉度宜居宜业宜游城市
加快建设水美城市坚持张蓝图绘底严格执行城市总体规划(修编)建成规合信息台科学编制城市综合交通公停车场等专项规划强化规划刚性约束加快完善老城区功污水垃圾治理市政设施完善城市道路畅通景观风貌提升等重点扎实推进城市道路公园供水污水网提升改造项目完成解放路改造工程建设城南果蔬批发市场高标准建设新城区加快完善水美城市(期)古山溪水堤路景建设左岸片区开发推进三里亭詹家垅安置房南寮廖家排(三期)付家墩等棚户区改造项目优化城市公交通网络建成客运枢纽中心采BOT模式建设城市智慧停车收费系统实施行政服务中心青少年校外活动中心停车场建设工程新增停车位600持续建设城区公交首末站充电桩启动城市新水厂城市第二饮水源规划选址工作扎实推进宜居区建设综合采取新区物业理提升老旧区改造棚户区安全隐患整治新开发楼盘规范监等措施区施策症药分类逐步推进加强
物业服务企业准入退出理探索建立物业服务履约保证金制度完善区业委员会约束激励机制推动宜居区建设规范化制度化强化城市环境综合整治坚持严严治严罚严督态势持续加强环境卫生交通秩序营秩序拆违治违整治保持城市理精细化常态化
推进宜居乡村建设水美城市建设水美乡村延伸坚持规划引领制宜量力行原统筹推进乡镇产业生态文化旅游融合发展完善乡镇集镇基础设施公服务配套引导偏远村庄农民序集镇转移加快核心新型城镇化步伐久久功持续造批特色镇定位清晰美丽宜居配套完善产业特色鲜明文化涵彰显求深化留白留绿留旧留文留魂理念持续推进铁路高速公路国省干道线城区园区景区周边三线三村庄改造提升建设生态美环境美济美文美融合发展精品示范村造美丽乡村升级版
强化生态环境保护严守环境质量更变坏底线坚决污染防治攻坚战精心呵护天独厚生态环境严格落实政领导生态环境保护目标责制结合迎接第二轮中央环保督察工作全力抓市环境突出问题整改落实坚决赢蓝天保卫战深入推进工业废气粉尘建筑工道路扬尘餐饮油烟排放等环境综合治理加城区周边散乱污企业整治力度严格落实节减排责制推进集中供热方式代燃煤锅炉工作鼓励支持企业实施技改减排项目加快淘汰落产发展循环济推行绿色清洁生产着力碧水保卫战全面落实河湖长制加强城乡重点流域综合治理努力实现水清岸绿景美目标全面完成乡镇污水处理设施建设实施城区污水处理厂第二污水处理厂提标扩容项目提高工业废水生活污水处理力持续巩固畜禽养殖污染整治成果强化常态化执法巡查严防畜禽养殖污染回潮严厉击河道非法采砂弃土弃渣电毒炸鱼行扎实推进净土保卫战加强土壤污染防控完成废城市规划编制工作吴家塘镇埠岗镇垃圾热解气化项目力争年建成投入运营加快般工业固体废物填埋场餐厨垃圾处理厂项目建设实现城乡垃圾村收集乡转运市处理体化运行深入开展国土绿化行动力争完成造林绿化228万亩森林抚育65万亩加水土流失治理力度综合治理水土流失面积22万亩
(五)深化改革开放激发发展活力
改革开放推动时代发展强劲动力深刻认识三没改变保持战略定力扎实推进重点领域关键环节改革攻坚时俱进扩外开放
全力推进改革攻坚扎实推进新型城镇化综合试点改革深入实施户籍制度农村土制度农村集体产权制度然资源产权制度等领域改革加快新型城镇化步伐推进城乡融合发展加快生态文明体制改革完成生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线划定工作加紧实施国家储备林质量精准提升农业持续发展示范区山水林田湖草保护修复林占补衡等试点工程探索碳排放权排污权权水权等环境资源偿交易制度进步厚植绿色发展优势学鉴先进区生态银行建设验探索政府导企业社会界参市场化运作生态资源价值实现路径引入实力行业龙头产业基金导入新项目新产业构建资源变资产资产变资转化台实现绿水青山转化金山银山加快推进市城投公司改革整合现国资产公制资产完善公司理体制运
行机制实现实体化运作坚决防范化解重风险攻坚战切实加强融资担保公司贷公司典行等机构监效处置良贷款守住发生系统性金融风险底线法规严格控制政府国企业举债行妥善化解存量债务统筹推进市级机构行政体制改革加快政府职转变
持续扩外开放鼓励引导条件外贸企业敢开山门走出动应国际贸形势变化开拓元国际市场提升出口竞争力支持企业参加境外类展会活动助力企业扩朋友圈销售网动融入带路格局发挥海关机构驻邵优势实行更加简便快捷通关作业降低企业营成黄峭宗亲文化牌发挥黄氏宗亲桥梁纽带作重点加强东南亚港澳台国层次领域渠道交流合作吸引八方宾朋邵武旅游观光寻根谒祖投资兴业动融入闽东北协发展区推进基础设施互联互通全力加快温武吉快速铁路前期工作力争早日开工建设积极谋划争取昌福厦高铁接武夷新区快速通道项目构建联便捷外联畅通现代交通体系推进产业互补发展支持永太科技海德福新材料宁德时代新源等企业间建立游合作关系加快旅游协发展积极融入
武夷旅游圈闽东北区域旅游联盟携手策划精品线路联合开展市场营销开拓旅游市场
推动创新驱动发展深入实施创新驱动战略发挥政府引导企业体作力推进企业技术品牌理创新支持重点龙头骨干企业科研院高等院校联合建立院士工作站重点实验室(研发中心)着力突破批关键核心技术加强科研成果转化应促进产学研体化发展鼓励企业争创省级创新型企业专精特新企业高新技术企业国家级省级企业技术中心积极引导企业信息化数字化网络化智化方发展推动信息技术广泛应企业研发设计生产制造营理市场营销等环节支持诚安蓝盾杜氏木业等企业开展机器换工理升级完善柔性引机制实施更效激励措施充分释放政策红利着力引进培养批邵武济社会发展急需紧缺专业深化产教融合校企合作力推行招工招生入企入校企校双师联合新型学徒制培养模式更满足企业专业产业技术工需求
(六)改善民生福祉享发展成果
保障改善民生发展根目坚持民中心发展思想完善制度守住底线着力解决群众关心直接现实问题民群众更获感幸福感安全感
筑牢织密民生保障网认真落实业创业项扶持政策全力做重点群体业帮扶强化职业技培训促进高校毕业生农村转移劳动力城镇业困难员退伍军渠道业全年力争新增城镇业2400深入实施城乡居民基养老保险全民参保计划稳步推进机关事业单位养老保险制度改革完善机关事业单位工作员企业职工城乡居民养老保险关系转移接续政策加强城乡低保特困供养等社会救助落实优抚安置政策保障残疾权益关爱农村留守童新建保障性住房372套通实物分配货币补贴等方式满足保障需求
着力补齐民生短板优先发展教育事业科学规划布局城区中学幼园加快推进通泰学分校城区公立幼园八希学扩容第八中学综合楼等项目建设建成六中城南校区四中学生宿舍楼深入实施健康邵武行动深化公立医院改革全面推进医体建设完善分级诊疗双转诊制度加快三台六中心建设强化三医联动实施医保支付结算价基础药品联合限价阳光采购健全市场导药价形成机制推动医耗材联合采购进步解决群众病难病贵问题加快民医院整体迁建市总医院门诊医技综合楼项目建设完成市妇幼保健院整体搬迁支持市妇幼保健院创建二甲医院加快发展养老服务业启动市福利中心项目规划选址工作建成金色年华(养老)社区项目新建城乡社区老年日间料中心2农村幸福院13鼓励医养结合着力构建低端保障中端市场高端选择层次养老服务体系加快旗山城市陵园项目建设完善城乡公体育设施加快市体育中心项目建设加强文化遗产保护利完成博物馆文化馆樵溪门兴安会馆保护修缮工程结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动调动发挥广文艺爱者力量深入挖掘传承弘扬太极文化宗亲文化红色文化民俗文化等邵武文脉推出更新时代文艺作品文化精品讲邵武事传播邵武声音全力造书香邵武扎实做第四次全国济普查第三次全国土调查工作
加强社会综合治理践行社会义核心价值观强化群众性精神文明创建提升社会文明程度公民文明素质完善手拍社会化监督机制持续提升民生110社会网格化服务理水扎实开展七五普法坚持发展新时代枫桥验完善社会矛盾纠纷化解机制健全公法律服务体系提升社区矫正工作造建治享社会治理格局深化信访三县(市)创建推进阳光信访责信访法治信访深入开展扫黑恶专项斗争加强社会治安综合治理提升社会面整体防控力完善应急理体制机制健全防灾减灾救灾体系强化安全生产责落实持续深化重点领域安全隐患排查整治严格食品药品安全监深入治理餐桌污染持续强化非洲猪瘟防控工作四严确保民群众舌尖安全
时支持工会青团妇联工商联残联科协等群团组织章程开展工作全面提高新形势宗教工作水深化双拥建进步做退役军优抚安置象服务保障工作推动国防教育国防动员国防备力量防建设促进军民融合发展持续做外侨事务档案方志气象防震老区库区等项工作继续深化民派派士合作事民协商
(七)加强身建设造政府
铁必须身硬完成宏伟目标实现美愿景必须努力锻造忠诚干净担干部队伍着力建设务实清廉民政府
坚定政治方始终政治建设摆首位进步兴起学热潮深入学贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神树牢四意识坚定四信坚决做两维护严守政治纪律政治规矩始终政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致强化政治责保持政治定力准政治方提高政治力创造性贯彻落实中央路线方针政策省南市邵武市委项决策部署确保政府项工作始终着正确方前进
坚持法行政弘扬宪法精神维护法律权威始终坚持法治轨道推动政府项工作严格法定权限程序行权力履行职责持续完善权力责监清单切实做法定职责必须法授权严格执行科学民决策制度健全重事项决策规程序切实做法决策科学决策民决策认真执行市常委会决议决定落实重事项市常委会报告制度觉接受市法律监督工作监督市政协民监督监察机关监督重视群众监督舆监督惯受监督约束环境中工作生活广泛听取民派工商联民团体派士社会界意见深化政务公开促进行政权力阳光运行
动担作强化学意识紧紧握新形势新务新求断掌握新知识熟悉新领域开拓新视野全面增强八种领努力学中加满力蓄电池厚植领源头活水兴调研风坚持线解实情线发现问题线解决问题密切民群众血肉联系动问计民问需民力弘扬马办真抓实干优良传统作风敢直面矛盾问题切实责扛肩膀工作落实点位健全完善容错纠错机制旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲激励广干部新时代新担新作
强化廉政建设认真贯彻省委八坚定移具体求压紧压实全面严治体责坚定移正风肃纪反腐惩恶推动政府系统全面严治深发展坚决落实中央八项规定实施细精神驰息整治四风特力戒形式义官僚义干部谓事务中解脱出推进作风建设常态化制度化长效化加强重点领域重岗位关键环节特政府性投资项目工程招投标土出房产开发政府采购政府性公资源资产资金理等方面监督制约坚持禁区全覆盖零容忍支持纪检监察审计机关法规履行职责保持干部清正政府清廉政治清明
幸福奋斗出新时代新气象更新作更加紧密团结志核心中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指导级委政府市委正确领导紧紧团结全市民凝心聚力砥砺前行迎难真抓实干加快邵武绿色发展推动高质量发展落实赶超努力奋斗
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