全市农业扶贫系统开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作实施方案
深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神中焦作市纪委关做全市侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作通知精神局组研究决定全市农业扶贫系统开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作现制定工作方案
目标务
通开展专项整治着力排查批侵害群众利益突出问题着力解决批群众反映强烈重点难题着力查处批违纪违规基层员干部着力完善批效制度机制确保侵害群众利益行制止纠正追究群众更感受反腐倡廉实际成果断巩固厚植执政基
二治理象
全市农业扶贫系统涉农执法监公服务部门员干部工作员等
三治理容
紧紧围绕中央省市纪委工作部署结合全市农业扶贫系统工作实际坚持抓重点带全面重点抓扶贫领域民生问题着力整治解决7方面突出问题：
（）扶贫资金理方面截留私分虚报领挪贪污等问题
（二）扶贫项目申报审批招投标验收等环节贪污受贿弄虚作假等问题
（三）贫困象认定方面权谋私弄虚作假优亲厚友失职渎职等问题
（四）土流转强农惠农补贴等方面权谋私虚报领贪污侵占等问题
（五）超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴处罚群众款物克扣群众财物拖欠群众钱款等突出问题
（六）办理群众事务时推诿扯皮吃卡甚欺压群众违纪行
（七）行政执法中权谋私执法公问题官贪等严重违纪问题
四时间安排方法步骤
次专项整治工作时间8月2016年5月开始12月结束分查纠监督检查案件查办建章立制等四阶段进行阶段工作交叉进行统筹推进
（）查纠分级负责口查求市县两级农业局扶贫办组专项整治工作负体责相关科（室）职责具体负责查纠整改落实工作查纠工作应2016年6月底前完成（1）查摸底针工作环节围绕七项治理容摸清存问题收集问题线索建立问题台账（2）纠整改查摸底发现般性问题时整改制定整改方案建立整改台账明确整改时限责抓整改落实发现员干部违规违纪问题线索报级纪检监察机关时时报送市农业局纪检组监察室（3）签字背书切实压实市县两级农业局扶贫办相关职科室体责查整改中形成类台账数报告时级纪检监察机关市农业局监察室签字背书作责倒查追究
（二）监督检查（1）督促检查市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室监督监督检查检查方式职部门开展查纠情况进行督促检查重点检查查纠工作方案问题台账整改方案查细实敷衍塞责查零报告群众反映问题较查发现问题较少县（市区）进行重点督导检查县（市区）农业局扶贫办纪检组监察室督促检查情况
7月15日前报市农业局纪检组监察室市农业局纪检组监察室督促检查情况汇总7月20日前报市纪委风政风监督室（2）全面检查市县两级驻市农业局扶贫办纪检组监察室采取走访群众暗访检查交叉互查受理举报等种方式围绕专项整治容开展间断批次拉网式监督检查时充分运巡视巡察财政监督检查审计等工作成果深挖细查问题线索（3）督导检查市农业局纪检组监察室适时组织督导组采取听取汇报查阅台账调阅案卷实督导等方式进行督导检查
（三）案件查办（1）受理群众举报市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室强化社会监督群众监督社会公开举报方式建立举报台广泛收集问题线索时农业扶贫系统涉农惠民项目资金理情况农业信息网社会公开公示接受群众监督（2）查办典型案件查处侵害群众利益正风腐败问题作市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室重点工作作执纪审查重中重直接查处批反映系统基层站典型问题形成力震慑（3）突出查办重点级纪委转交问题线索扶贫领域虚报领截留私分挥霍浪费问题作案件查办重点市县两级驻农业局扶贫办纪检组长亲问优先安排部署优先调查核实工作力推诿拖延造成严重果严肃追究责予通报曝光（4）加强沟通配合市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室加强级纪委监察室沟通配合密切关注乡村项目实施单位涉农扶贫案件查处进度积极配合案件查办工作时案件查办结束根情况时追究案件涉公职员监责
（四）建章立制巩固专项整治成果基础围绕群众身边正风根治基层权力运行农村监督公里畅通等问题研究治策注重专项整治健全完善规章制度相结合基层权力立规矩专项整治中发现普遍性机制制度层面问题时级委政府部门级职部门提出完善机制制度意见建议督促级部门整改落实
五工作求
（）加强组织领导市县两级农业局扶贫办组高度重视切实加强领导严格落实体责部门发生侵害群众利益正风腐败问题敢抓敢敢查处切实传导压力责落实分领导科（站室）纪检组监察室查处侵害群众利益正风腐败问题作工作重点负责线索排查直接查办坚决遏制正风腐败问题蔓延势头扎实开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作市局组成立侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作领导组组书记局长组长组成员副组长相关科（站室）负责成员切实加强专项整治工作统领导领导组设办公室办公室设市局纪检组监察室纪检组长办公室具体协调组织督导案件查办等工作
（二）强化工作措施建立四项机制：问题导机制紧盯重点区域重点岗位发现什问题查处什问题什问题突出重点严肃查办什问题二工作通报机制纪检组监察室定期工作开展情况进行通报查处典型案例进行通报曝光选择典型案例进行警示性教育营造氛围形成震慑三台账理机制问题线索查处情况实行台账理纪检组监察室问题线索严格拟立案初核谈话函询暂存结五种方式予办理报级纪委级农业扶贫纪检组监察室备案四信息报机制县（市区）驻农业局扶贫办纪检组监察室月20日前报整治侵害群众利益正风腐败问题统计表（附件1）查处侵害群众利益正风腐败问题典型案例表（附件2）12月10日前县（市区）农业局扶贫办市局科（站室）报专项整治工作整体情况报告
（三）严格责追究坚持案双查发现典型性问题追究直接责责追究相关领导责问责层层传导压力压实责市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室单位组成员相关科（室站）监责履行位查纠程中问题没发现没报告整改位问题反复发生规定分领导相关科（室站）负责进行问责时开展专项整治工作力发生区域性系统性违纪违规问题正风长期遏制制度完善形虚设执行位案查瞒案报甚袒护包庇工作停滞前进展缓慢问题突出市农业局纪检组会县纪委约谈县（市区）农业局扶贫办组负责志纪检组长
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深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神中焦作市纪委关做全市侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作通知精神局组研究决定全市农业扶贫系统开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作现制定工作方案
目标务
通开展专项整治着力排查批侵害群众利益突出问题着力解决批群众反映强烈重点难题着力查处批违纪违规基层员干部着力完善批效制度机制确保侵害群众利益行制止纠正追究群众更感受反腐倡廉实际成果断巩固厚植执政基
二治理象
全市农业扶贫系统涉农执法监公服务部门员干部工作员等
三治理容
紧紧围绕中央省市纪委工作部署结合全市农业扶贫系统工作实际坚持抓重点带全面重点抓扶贫领域民生问题着力整治解决7方面突出问题：
（）扶贫资金理方面截留私分虚报领挪贪污等问题
（二）扶贫项目申报审批招投标验收等环节贪污受贿弄虚作假等问题
（三）贫困象认定方面权谋私弄虚作假优亲厚友失职渎职等问题
（四）土流转强农惠农补贴等方面权谋私虚报领贪污侵占等问题
（五）超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴处罚群众款物克扣群众财物拖欠群众钱款等突出问题
（六）办理群众事务时推诿扯皮吃卡甚欺压群众违纪行
（七）行政执法中权谋私执法公问题官贪等严重违纪问题
四时间安排方法步骤
次专项整治工作时间8月2016年5月开始12月结束分查纠监督检查案件查办建章立制等四阶段进行阶段工作交叉进行统筹推进
（）查纠分级负责口查求市县两级农业局扶贫办组专项整治工作负体责相关科（室）职责具体负责查纠整改落实工作查纠工作应2016年6月底前完成（1）查摸底针工作环节围绕七项治理容摸清存问题收集问题线索建立问题台账（2）纠整改查摸底发现般性问题时整改制定整改方案建立整改台账明确整改时限责抓整改落实发现员干部违规违纪问题线索报级纪检监察机关时时报送市农业局纪检组监察室（3）签字背书切实压实市县两级农业局扶贫办相关职科室体责查整改中形成类台账数报告时级纪检监察机关市农业局监察室签字背书作责倒查追究
（二）监督检查（1）督促检查市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室监督监督检查检查方式职部门开展查纠情况进行督促检查重点检查查纠工作方案问题台账整改方案查细实敷衍塞责查零报告群众反映问题较查发现问题较少县（市区）进行重点督导检查县（市区）农业局扶贫办纪检组监察室督促检查情况
7月15日前报市农业局纪检组监察室市农业局纪检组监察室督促检查情况汇总7月20日前报市纪委风政风监督室（2）全面检查市县两级驻市农业局扶贫办纪检组监察室采取走访群众暗访检查交叉互查受理举报等种方式围绕专项整治容开展间断批次拉网式监督检查时充分运巡视巡察财政监督检查审计等工作成果深挖细查问题线索（3）督导检查市农业局纪检组监察室适时组织督导组采取听取汇报查阅台账调阅案卷实督导等方式进行督导检查
（三）案件查办（1）受理群众举报市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室强化社会监督群众监督社会公开举报方式建立举报台广泛收集问题线索时农业扶贫系统涉农惠民项目资金理情况农业信息网社会公开公示接受群众监督（2）查办典型案件查处侵害群众利益正风腐败问题作市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室重点工作作执纪审查重中重直接查处批反映系统基层站典型问题形成力震慑（3）突出查办重点级纪委转交问题线索扶贫领域虚报领截留私分挥霍浪费问题作案件查办重点市县两级驻农业局扶贫办纪检组长亲问优先安排部署优先调查核实工作力推诿拖延造成严重果严肃追究责予通报曝光（4）加强沟通配合市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室加强级纪委监察室沟通配合密切关注乡村项目实施单位涉农扶贫案件查处进度积极配合案件查办工作时案件查办结束根情况时追究案件涉公职员监责
（四）建章立制巩固专项整治成果基础围绕群众身边正风根治基层权力运行农村监督公里畅通等问题研究治策注重专项整治健全完善规章制度相结合基层权力立规矩专项整治中发现普遍性机制制度层面问题时级委政府部门级职部门提出完善机制制度意见建议督促级部门整改落实
五工作求
（）加强组织领导市县两级农业局扶贫办组高度重视切实加强领导严格落实体责部门发生侵害群众利益正风腐败问题敢抓敢敢查处切实传导压力责落实分领导科（站室）纪检组监察室查处侵害群众利益正风腐败问题作工作重点负责线索排查直接查办坚决遏制正风腐败问题蔓延势头扎实开展侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作市局组成立侵害群众利益正风腐败问题专项整治工作领导组组书记局长组长组成员副组长相关科（站室）负责成员切实加强专项整治工作统领导领导组设办公室办公室设市局纪检组监察室纪检组长办公室具体协调组织督导案件查办等工作
（二）强化工作措施建立四项机制：问题导机制紧盯重点区域重点岗位发现什问题查处什问题什问题突出重点严肃查办什问题二工作通报机制纪检组监察室定期工作开展情况进行通报查处典型案例进行通报曝光选择典型案例进行警示性教育营造氛围形成震慑三台账理机制问题线索查处情况实行台账理纪检组监察室问题线索严格拟立案初核谈话函询暂存结五种方式予办理报级纪委级农业扶贫纪检组监察室备案四信息报机制县（市区）驻农业局扶贫办纪检组监察室月20日前报整治侵害群众利益正风腐败问题统计表（附件1）查处侵害群众利益正风腐败问题典型案例表（附件2）12月10日前县（市区）农业局扶贫办市局科（站室）报专项整治工作整体情况报告
（三）严格责追究坚持案双查发现典型性问题追究直接责责追究相关领导责问责层层传导压力压实责市县两级驻农业局扶贫办纪检组监察室单位组成员相关科（室站）监责履行位查纠程中问题没发现没报告整改位问题反复发生规定分领导相关科（室站）负责进行问责时开展专项整治工作力发生区域性系统性违纪违规问题正风长期遏制制度完善形虚设执行位案查瞒案报甚袒护包庇工作停滞前进展缓慢问题突出市农业局纪检组会县纪委约谈县（市区）农业局扶贫办组负责志纪检组长
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