中央省委统部署市第二批深入学实践科学发展观活动（简称学实践活动）2009年3月开始2009年8月基完成根中央省委关文件中温州市委关开展深入学实践科学发展观活动实施意见精神结合温州实际现扎实搞市第二批学实践活动提出实施意见：
充分认识搞第二批学实践活动重意义
深入开展学实践活动十七作出项重战略部署中国特色社会义理体系武装全重举措深入推进改革开放促进社会谐稳定迫切需提高执政力保持发扬先进性必然求省省级机关省直属事业单位开展第批学实践活动成功实践市开展第二批学实践活动树立榜样积累验提供鉴
第二批学实践活动作市整学实践活动开局利开展第三批学实践活动起着示范作全市整学实践活动取良成效关键特第二批学实践活动单位市县两级机关部门市济发展社会建设建设中处重位贯彻科学发展观中起着重作落实保增长抓转型重民生促稳定方面负重责受前国际国复杂严峻形势影响加市身发展中深层次矛盾问题断凸现市济行压力加市委市政府积极应审慎决策市委十届五次全体（扩）会议提出确保济稳较快增长确保社会安稳定新目标新务面种新形势深入扎实开展学实践活动科学发展观指导工作实践显尤迫切尤必
参加第二批学实践活动级组织广员干部清醒认识国际国形势省情市情深刻变化充分认识搞学实践活动重性紧迫性进步思想统中央省委市委部署求变压力动力化挑战机遇学实践活动深入开展推动单位科学发展
二第二批学实践活动具体范围重点
参加第二批学实践活动具体范围：市县（市区）政机关市县（市区）政协机关民法院民检察院民团体机关关高等院校中等专业学校便活动开展加强组织指导组织关系市县（市区）企事业单位中学校新社会组织新济组织纳入第二批学实践活动
第二批学实践活动开展时市委确定瓯海区丽岙镇开展第三批试点县（市区）选择12乡镇（街道）进行第三批试点范围包括属村社区组织关系乡镇（街道）中学校新社会组织新济组织等单位
第二批学实践活动县处级领导班子员领导干部重点全体员参加县（市区）注重抓机关科（局）级领导班子员领导干部学实践活动
三第二批学实践活动务
开展学实践活动关键解决问题取实效紧紧围绕员干部受教育科学发展水民群众实惠总求提高思想认识凝聚转型识解决突出问题实现建享创新体制机制激活发展潜力推进科学发展走时代前列总目标紧紧扣牢保稳促调统筹兼顾努力开创温州科学发展新局面实践总载体紧密结合科学发展新求发展阶段新变化民群众新期突出思想性树立落实科学发展观作灵魂贯穿始终突出实践性解决突出问题作重点贯穿始终突出建设性建立健全科学发展体制机制作核心贯穿始终突出开放性走群众路线作根途径贯穿始终突出示范性领导干部率先垂范作关键贯穿始终努力完成五方面务
1继续解放思想高举科学发展旗帜着力查找解决贯彻落实科学发展观觉性坚定性够科学发展观理解深透立足实际运科学发展观指导工作等问题通学实践活动进步牢固树立字优先快发展理念牢固树立统筹兼顾全面协调局意识牢固树立勇实践敢先创新意识牢固树立服务效率服务意识牢固树立民先宗旨意识思想适应利科学发展认识中解放出觉统市委工作局中新轮思想解放推动温州新轮济社会发展
2锻造素质力增强科学发展领着力查找解决知识储备足理水高战略思维够创新力强等适应推动科学发展求突出问题通学实践活动进步提高审时度势统筹发展科学决策力提高应挑战化危机科学创新力提高学调研握规律科学实践力提高法行政促进谐科学执行力真正科学发展观求落实抓生产保增长促济稳较快发展落实优服务强引导促济转型升级落实重民生护稳定促社会谐
3破解制约瓶颈优化科学发展环境着力查找解决前严峻济形势影响制约市济稳较快发展突出问题通学实践活动进步解决市产业层次较低产业布局较乱企业创新力强产品附加值劳动生产率高等结构性问题加快转变济发展方式进步解决社会保障体系完善社会理亟加强居生态环境亟需改善等问题促进社会谐稳定进步解决区域性济发展矛盾加快推进农村改革发展欠发达区奔康促进城乡区域协调发展
4锤炼性修养争科学发展楷模着力查找解决性修养高风正执行纪严作风实等突出问题通学实践活动进步推进行政理体制改革提高服务水树立高效务实新形象进步查处扰乱破坏科学发展作乱作行树立勤政廉洁新形象进步推进行政提速服务提质转变机关作风树立亲民惠民新形象努力推动科学发展实践中走前列争先锋坚强性良作风保证科学发展观贯彻落实
5完善体制机制创科学发展优势着力查找解决促进科学发展体制机制够健全问题特保增长抓转型重民生促稳定等方面存突出问题通学实践活动加重点领域关键环节改革攻坚力度构建体现推动科学发展观求济社会发展评价指标体系干部实绩考核评价体系职部门目标责体系等健全完善适应科学发展求深化改革开放体制机制增强创新力体制机制促进产业结构优化升级体制机制推进资源节约环境保护体制机制统筹城乡区域协调发展体制机制改善民生促进社会事业发展体制机制促进社会稳定加强安全生产体制机制增强城市品质建设健康城市体制机制等学实践活动成果转化推动温州继续领先发展实效果
四第二批学实践活动总体安排
认真做学实践活动准备工作时传达中央省委市委关精神结合实际制定实施方案确定实践载体针性搞思想发动组织开动员会基础分学调研分析检查整改落实三阶段开展学实践活动
（）学调研阶段（2009年3月5月旬）
围绕解放思想强信心激发科学发展新动力题统筹抓学培训深入调研解放思想讨等三关键环节精心制定学培训计划深入学中央省委市委系列重会议精神应前济形势决策部署学毛泽东邓江泽民科学发展科学发展观重述摘编县处级员领导干部认真学深入学实践科学发展观活动领导干部学文件选编单位委(组)理学中心组开展集中学少3次紧紧围绕科学发展题保稳促调统筹兼顾努力开创温州科学发展新局面实践总载体深入开展调查研究领导班子确定重点调研课题位班子成员结合分工带队调研带头撰写调研报告位员提出科学发展金点子紧密联系思想工作实际开展解放思想讨做领导带头坚持实事求
具体开四会：
1开科学发展题报告会举办全市科学发展题报告会县（处）级员领导干部参加单位少举办次专题报告会科学发展观学宣讲活动覆盖员干部深化广员干部科学发展观科学涵精神实质根求认识理解进步提升员干部掌握运科学发展观分析问题指导实践领
2开科学发展典型案例剖析会单位结合实际职工作选取干正反典型案例分层次召开典型案例剖析会见点带面组织广员干部先进典型寻找差距鉴反面典型吸取教训深入查找制约单位科学发展突出问题深化思想认识增强贯彻落实科学发展观觉性坚定性剖析会应邀请专家学者代表政协委员老干部群众代表等社会界士参加
3开科学发展调研成果交流会单位员领导干部紧紧围绕保稳促调统筹兼顾努力开创温州科学发展新局面实践总载体结合建立健全促进科学发展体制机制确定重点调研课题带队深入基层采取走村串户发放问卷现场接访等形式开展少周蹲点调研活动撰写专题调研报告深入调研基础举办次学实践活动调研成果交流会检验调研活动成效交流调研活动成果调研成果交流会应邀请级学实践活动指导检查组参加部分基层员代表群众代表列席会时评选批优秀调研文章汇编成册展示蹲点调研成果
4开科学发展解放思想讨会学培训深入调研基础单位召开科学发展解放思想讨会组织广员干部紧紧围绕单位科学发展科学发展样科学发展开展讨交流通讨交流努力样做保增长抓转型重民生促稳定等重问题形成识坚定科学发展信念增强科学发展信心领导班子成员认真撰写书面发言材料分做题发言解放思想讨会情况形成书面材料定范围公开报级学实践活动领导组办公室备案
（二）分析检查阶段（2009年5月中旬6月旬）
围绕凝心聚力谋新路开创科学发展新局面题统筹抓召开专题民生活会形成领导班子分析检查报告组织群众评议等三关键环节采取种形式广泛征求意见班子成员间开展谈心交心基础开专题民生活会紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观题加强领导班子思想政治建设求紧扣十六单位发展实际深入查找班子深入贯彻落实科学发展观方面存突出问题深刻分析原开展批评批评组织员开专题组织生活会查找差距明确努力方围绕分析检查容突出检查分析问题理清科学发展思路明确改进措施等重点形成高质量领导班子分析检查报告避免分析检查报告写成工作总结工作报告初稿形成适方式听取方面意见召开委（组）扩会议充分讨反复修改委（组）负责志全程持分析检查报告起草工作分析检查报告形成采取灵活样方式认真组织群众评议
具体抓三项活动：
1抓民恳谈开门纳谏活动单位民恳谈作吸收群众参重渠道少召开次民恳谈会邀请部分代表代表政协委员服务象代表行业监督代表等参加基层群众面面进行沟通交流充分征求意见解民意集中民智解决民忧位员领导干部持参加次民恳谈会外发放征求意见表书面征求社会界意见建议员领导干部种方式动听取征求群众意见
2抓网线问计民活动托互联网搭建台敞开渠道问计民市级政领导班子成员参加次网民线交流宣传科学发展观实践虚心听取网民意见建议解答网民提问进步密切群干群关系县（市区）市县两级机关部门通设立电子意见箱公开电子邮箱等方式听民声纳民意问民计条件方单位组织开展次线交流活动征求意见建议认真汇总梳理作撰写分析检查报告重
3抓民评议商策活动单位形成领导班子分析检查报告时召开次民评议会邀请部分代表代表政协委员基层单位代表服务象代表专家学者等层面象参加请着重围绕理解科学发展观深深查找问题准准原分析透透发展思路清清工作措施行行等方面分析检查报告进行评议根评议代表意见分析检查报告进行修改完善分析检查报告评议结果定范围公开时报级学实践活动领导组办公室备案
（三）整改落实阶段（2009年6月中旬8月底）
围绕破难建制走前列造科学发展新优势题统筹抓制定整改落实方案集中解决突出问题完善体制机制等三关键环节单位领导班子针征求意见专题调研民评议分析检查中反映查摆出问题需完善政策制度分轻重缓急难易程度认真制定整改落实方案实行整改工作责制确保取整改工作实效集中办批群众迫切希解决实事基础着力破解影响制约科学发展体制机制问题研究制定批促进科学发展规范性文件推进科学发展创造良政策环境
具体实行三项制度：
1实行整改方案公开承诺制度单位领导班子制定整改方案级学实践活动指导检查组关级学实践活动领导组办公室备案通适方式定范围公开整改落实重事项作出明确承诺觉接受员群众监督公开承诺中明确整改标准整改措施整改时限责体作出公开承诺动听取基层组织员干部群众合理化建议时完善整改方案高标准严求做整改方案落实
2实行突出问题领衔破解制度边学边改边查边改基础根整改落实方案实事求努力解决批突出问题特解决保增长抓转型重民生促稳定性风纪方面突出问题单位根问题性质容进行登记造册建立台帐明确责单位责集中进行破解位领导班子成员根分工亲挂帅认领问题实行领衔包案抓底解决问题坚持联动左右互动整合资源统筹协调事关全局发展重战略重决策难题组建难题破解专项工作组合力攻关聘请关专家作顾问破解难题脉问诊出谋划策
3实行整改落实立体监督制度实行媒体公开监督适时候通新闻媒体社会公布单位整改方案落实情况实行观察团监督组织观察团参整改落实工作特整改方案进行评议整改措施落实情况进行监督实行组织考核监督级学实践活动检查指导组开展定期巡回督查重点落实整改措施实位单位进行督促促进整改措施落实处
学实践活动基完成时认真做总结工作进行群众满意度测评群众满意度测评包括解决突出问题满意度开展学实践活动情况满意度合理确定参加测评员规模范围定代表性规模适中测评方式程序简便易行结果真实根测评情况进步完善整改落实措施巩固扩学实践活动成果
五第二批学实践活动实践举措
开展学实践活动坚持市委中心工作紧密结合学实践活动开展推动市委中心工作落实市委中心工作成效检验学实践活动效果具体实践举措实施科学发展八专项行动：
1实施科学发展理念传播专项行动员领导干部围绕贯彻落实科学发展观带头深入联系点属单位作题宣讲市县（市区）委组建科学发展宣讲团进行巡回宣讲单位结合实际招募科学发展观宣传员组建科学发展观宣讲队伍走进农村走进社区走进企业广泛宣讲积极搭建台通新闻媒体设立专栏开办专题网站等种方式引导广员群众广泛参学深刻理解科学发展观更加拥护科学发展更加动投身科学发展（牵头单位：市委宣传部）
2实施科学发展示范创建专项行动分创建科学发展示范基争创科学发展班子争创科学发展先锋岗争践行科学发展排头兵四层面开展单位广员干部结合解放思想讨立足单位身工作岗位特点广泛听取群众意见建议探索制定具体践行科学发展观创建标准求统思想形成识明确目标扎实开展示范创建级学实践活动领导组适时评选表彰批科学发展示范基科学发展班子科学发展先锋岗践行科学发展排头兵（牵头单位：市委组织部）
3实施科学发展助企攻坚专项行动结合省委统部署服务企业服务基层专项行动学实践活动开始单位针企业前面困难问题深入开展助企攻坚专项行动研究制定具体政策措施强化产业政策引导发挥统筹协调作加快转变济发展方式济转型升级尤济职部门通组建专家指导组专题服务组项目推进组困难帮扶组等方式组织员干部深入企业努力做解困扶持服务等工作帮助企业克时艰转型升级全力保持济稳较快发展（牵头单位：市贸委）
4实施科学发展民生提速专项行动坚持维护实现发展民群众根利益作切工作终价值取切实解决群众利益密切相关学难病难业难住房难行路难等问题努力改善群众愿差距社会治安文化生活居环境等方面工作单位领导班子根工作职明确工作目标制定具体措施认真履行职责严格时间求办件群众普遍期实事事民群众享改革发展成果（牵头单位：市府办）
5实施科学发展奔康专项行动创新效载体政策措施加促进创业发展劳务济推行扶贫额信贷等方面扶持力度促进低收入农户业创业加欠发达区农民低生活保障医疗救助教育救助力度市级机关部门口联系乡镇县级机关部门口联系村深入开展调查研究掌握基情况解帮扶需求理清发展规划制定帮扶工作方案落实具体帮扶措施单位领导班子成员带头选择1乡镇1村12户困难群众进行结帮助解决困难问题加快建立市县联网结帮扶动态理系统更开展结帮扶工作动态监测绩效评估（牵头单位：市农办）
6实施科学发展固强基专项行动强化基层组织建设基层维稳基层安全生产理外员理服务等项工作断提升基层社会理服务水开展农村基层组织建设巩固年活动统筹推进农村社区非公企业建工作加快构建城乡统筹基层建新格局断夯实工作基础开展综治基层基础建设年活动切实抓综治工作中心综治工作室综治八员等工作断夯实安综治基层基础建立健全农村社区理体制机制积极培育发展农村社区公益性服务性组织断完善基层理体系加强农村社区服务机构设施建设新型社会帮扶救助体系建设断完善基层服务体系（牵头单位：市委组织部市委政法委）
7实施科学发展体制构建专项行动统认识深入调研分析检查基础进步理清推动科学发展思路采取建立修改废止方法清理现规范性文件保稳促调统筹兼顾求制定出台批促进温州科学发展体制机制针体制机制符合科学发展实际完善批规范性文件针体制机制科学发展相适应实际废止批已时制约阻碍科学发展规范性文件（牵头单位：市委政策研究室市发改委）
8实施科学发展作风转变专项行动坚持干部作风建设勤政廉政建设结合起断提高干部队伍执行力公信度全市级政机关中开展提高工作效率提高服务水降低公务支出降低行政成效建设活动转变政府职减少放行政审批扩审批职改革试点范围优化审批流程提高办事效率深化政务公开推进电子政务电子监察系统建设健全完善权力运行机制着力解决机关部门办事中梗阻现象进步完善市县乡镇三级服务网络体系建设切实提高政府部门服务质量倡导厉行节约勤俭办事良风气深入开展节约型机关建设降低公务开支（牵头单位：市纪委）
牵头单位认真制定专项行动方案时报市委学实践活动领导组办公室备案
六切实加强第二批学实践活动领导指导
单位委（组）学实践活动摆重议事日程高度重视加强领导精心组织确保学实践活动项求落实处取实效
1加强组织领导学实践活动领导关系原组织隶属关系确定国企业高等院校等单位学实践活动领导关系干部理权限确定关系方方委协助委（组）全面负责单位学实践活动负责志认真履行第责职责担单位学实践活动领导组组长单位学实践活动领导组级委（组）领导级学实践活动领导组指导开展工作员领导干部做表率市县（市区）员领导干部领导组成员结合工作实际建立联系点
2加强分类指导坚持学实践活动总体求前提根机关事业单位企业院校等单位领导干部普通员等象针性提出学实践活动具体求加强分类指导制宜学实践活动具体步骤时间作出适安排考虑教学实际学校学实践活动工作原年暑假前完成教育卫生行政部门国资产监督理部门等委领导切实加强理单位学实践活动指导妥善安排生产营困难停产破产企业员离退休干部职工员学实践活动
3加强督促检查市委学实践活动领导组县（市区）关单位派出指导检查组学实践活动进行指导检查县（市区）属单位较部门派出相应指导检查组加强指导检查指导检查组负责学实践活动指导督促检查认真履行职责时解情况提出工作建议时总结推广验发现问题督促解决时领导组办公室反映情况参谋助手单位根实际邀请定数量代表代表政协委员专家学者基层单位代表服务象代表组建学实践活动观察团参学实践活动征求意见民评议整改落实满意度测评等工作加强外民监督
4加强探索创新坚持求真务实作风推动学实践活动扎实开展走场搞花架子杜绝形式义讲成重实效积极探索改革创新进步解放思想尊重基层创造鼓励支持高标准完成中央省委市委规定求时紧密联系单位实际精心设计员群众欢迎易操作活动载体丰富活动容创新活动方式强化活动效果学实践活动声色富成效
5加强舆引导紧扣学实践活动阶段工作充分发挥报刊广播电视互联网等媒体作握导掌握节奏讲求效果认真做新闻宣传舆引导工作委宣传部门牵头协调新闻单位加强协作联动全面充分时报道反映学实践活动做法验典型形成强舆声势充分发挥类基层宣传文化阵作理宣讲文艺演出展览展映展播等种生动活泼形式营造浓厚舆氛围学实践活动领导组办公室通编发简报专报等形式通报工作情况交流工作验指导推动工作开展
6加强统筹兼顾统筹安排协调推进学实践活动活动阶段环节紧密衔接前呼应正确认识处理推进学实践活动搞前项工作关系开展学实践活动贯彻落实十七十七届三中全会市委十届五次全体（扩）会议精神结合起市委前中心工作结合起努力做机相融相互促进单位根实施意见精神制定单位学实践活动实施意见实施方案市委学实践活动指导检查组审核报市委学实践活动领导组办公室备案学实践活动基结束时单位做学实践活动总结总结报告时报市委学实践活动领导组办公室
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充分认识搞第二批学实践活动重意义
深入开展学实践活动十七作出项重战略部署中国特色社会义理体系武装全重举措深入推进改革开放促进社会谐稳定迫切需提高执政力保持发扬先进性必然求省省级机关省直属事业单位开展第批学实践活动成功实践市开展第二批学实践活动树立榜样积累验提供鉴
第二批学实践活动作市整学实践活动开局利开展第三批学实践活动起着示范作全市整学实践活动取良成效关键特第二批学实践活动单位市县两级机关部门市济发展社会建设建设中处重位贯彻科学发展观中起着重作落实保增长抓转型重民生促稳定方面负重责受前国际国复杂严峻形势影响加市身发展中深层次矛盾问题断凸现市济行压力加市委市政府积极应审慎决策市委十届五次全体（扩）会议提出确保济稳较快增长确保社会安稳定新目标新务面种新形势深入扎实开展学实践活动科学发展观指导工作实践显尤迫切尤必
参加第二批学实践活动级组织广员干部清醒认识国际国形势省情市情深刻变化充分认识搞学实践活动重性紧迫性进步思想统中央省委市委部署求变压力动力化挑战机遇学实践活动深入开展推动单位科学发展
二第二批学实践活动具体范围重点
参加第二批学实践活动具体范围：市县（市区）政机关市县（市区）政协机关民法院民检察院民团体机关关高等院校中等专业学校便活动开展加强组织指导组织关系市县（市区）企事业单位中学校新社会组织新济组织纳入第二批学实践活动
第二批学实践活动开展时市委确定瓯海区丽岙镇开展第三批试点县（市区）选择12乡镇（街道）进行第三批试点范围包括属村社区组织关系乡镇（街道）中学校新社会组织新济组织等单位
第二批学实践活动县处级领导班子员领导干部重点全体员参加县（市区）注重抓机关科（局）级领导班子员领导干部学实践活动
三第二批学实践活动务
开展学实践活动关键解决问题取实效紧紧围绕员干部受教育科学发展水民群众实惠总求提高思想认识凝聚转型识解决突出问题实现建享创新体制机制激活发展潜力推进科学发展走时代前列总目标紧紧扣牢保稳促调统筹兼顾努力开创温州科学发展新局面实践总载体紧密结合科学发展新求发展阶段新变化民群众新期突出思想性树立落实科学发展观作灵魂贯穿始终突出实践性解决突出问题作重点贯穿始终突出建设性建立健全科学发展体制机制作核心贯穿始终突出开放性走群众路线作根途径贯穿始终突出示范性领导干部率先垂范作关键贯穿始终努力完成五方面务
1继续解放思想高举科学发展旗帜着力查找解决贯彻落实科学发展观觉性坚定性够科学发展观理解深透立足实际运科学发展观指导工作等问题通学实践活动进步牢固树立字优先快发展理念牢固树立统筹兼顾全面协调局意识牢固树立勇实践敢先创新意识牢固树立服务效率服务意识牢固树立民先宗旨意识思想适应利科学发展认识中解放出觉统市委工作局中新轮思想解放推动温州新轮济社会发展
2锻造素质力增强科学发展领着力查找解决知识储备足理水高战略思维够创新力强等适应推动科学发展求突出问题通学实践活动进步提高审时度势统筹发展科学决策力提高应挑战化危机科学创新力提高学调研握规律科学实践力提高法行政促进谐科学执行力真正科学发展观求落实抓生产保增长促济稳较快发展落实优服务强引导促济转型升级落实重民生护稳定促社会谐
3破解制约瓶颈优化科学发展环境着力查找解决前严峻济形势影响制约市济稳较快发展突出问题通学实践活动进步解决市产业层次较低产业布局较乱企业创新力强产品附加值劳动生产率高等结构性问题加快转变济发展方式进步解决社会保障体系完善社会理亟加强居生态环境亟需改善等问题促进社会谐稳定进步解决区域性济发展矛盾加快推进农村改革发展欠发达区奔康促进城乡区域协调发展
4锤炼性修养争科学发展楷模着力查找解决性修养高风正执行纪严作风实等突出问题通学实践活动进步推进行政理体制改革提高服务水树立高效务实新形象进步查处扰乱破坏科学发展作乱作行树立勤政廉洁新形象进步推进行政提速服务提质转变机关作风树立亲民惠民新形象努力推动科学发展实践中走前列争先锋坚强性良作风保证科学发展观贯彻落实
5完善体制机制创科学发展优势着力查找解决促进科学发展体制机制够健全问题特保增长抓转型重民生促稳定等方面存突出问题通学实践活动加重点领域关键环节改革攻坚力度构建体现推动科学发展观求济社会发展评价指标体系干部实绩考核评价体系职部门目标责体系等健全完善适应科学发展求深化改革开放体制机制增强创新力体制机制促进产业结构优化升级体制机制推进资源节约环境保护体制机制统筹城乡区域协调发展体制机制改善民生促进社会事业发展体制机制促进社会稳定加强安全生产体制机制增强城市品质建设健康城市体制机制等学实践活动成果转化推动温州继续领先发展实效果
四第二批学实践活动总体安排
认真做学实践活动准备工作时传达中央省委市委关精神结合实际制定实施方案确定实践载体针性搞思想发动组织开动员会基础分学调研分析检查整改落实三阶段开展学实践活动
（）学调研阶段（2009年3月5月旬）
围绕解放思想强信心激发科学发展新动力题统筹抓学培训深入调研解放思想讨等三关键环节精心制定学培训计划深入学中央省委市委系列重会议精神应前济形势决策部署学毛泽东邓江泽民科学发展科学发展观重述摘编县处级员领导干部认真学深入学实践科学发展观活动领导干部学文件选编单位委(组)理学中心组开展集中学少3次紧紧围绕科学发展题保稳促调统筹兼顾努力开创温州科学发展新局面实践总载体深入开展调查研究领导班子确定重点调研课题位班子成员结合分工带队调研带头撰写调研报告位员提出科学发展金点子紧密联系思想工作实际开展解放思想讨做领导带头坚持实事求
具体开四会：
1开科学发展题报告会举办全市科学发展题报告会县（处）级员领导干部参加单位少举办次专题报告会科学发展观学宣讲活动覆盖员干部深化广员干部科学发展观科学涵精神实质根求认识理解进步提升员干部掌握运科学发展观分析问题指导实践领
2开科学发展典型案例剖析会单位结合实际职工作选取干正反典型案例分层次召开典型案例剖析会见点带面组织广员干部先进典型寻找差距鉴反面典型吸取教训深入查找制约单位科学发展突出问题深化思想认识增强贯彻落实科学发展观觉性坚定性剖析会应邀请专家学者代表政协委员老干部群众代表等社会界士参加
3开科学发展调研成果交流会单位员领导干部紧紧围绕保稳促调统筹兼顾努力开创温州科学发展新局面实践总载体结合建立健全促进科学发展体制机制确定重点调研课题带队深入基层采取走村串户发放问卷现场接访等形式开展少周蹲点调研活动撰写专题调研报告深入调研基础举办次学实践活动调研成果交流会检验调研活动成效交流调研活动成果调研成果交流会应邀请级学实践活动指导检查组参加部分基层员代表群众代表列席会时评选批优秀调研文章汇编成册展示蹲点调研成果
4开科学发展解放思想讨会学培训深入调研基础单位召开科学发展解放思想讨会组织广员干部紧紧围绕单位科学发展科学发展样科学发展开展讨交流通讨交流努力样做保增长抓转型重民生促稳定等重问题形成识坚定科学发展信念增强科学发展信心领导班子成员认真撰写书面发言材料分做题发言解放思想讨会情况形成书面材料定范围公开报级学实践活动领导组办公室备案
（二）分析检查阶段（2009年5月中旬6月旬）
围绕凝心聚力谋新路开创科学发展新局面题统筹抓召开专题民生活会形成领导班子分析检查报告组织群众评议等三关键环节采取种形式广泛征求意见班子成员间开展谈心交心基础开专题民生活会紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观题加强领导班子思想政治建设求紧扣十六单位发展实际深入查找班子深入贯彻落实科学发展观方面存突出问题深刻分析原开展批评批评组织员开专题组织生活会查找差距明确努力方围绕分析检查容突出检查分析问题理清科学发展思路明确改进措施等重点形成高质量领导班子分析检查报告避免分析检查报告写成工作总结工作报告初稿形成适方式听取方面意见召开委（组）扩会议充分讨反复修改委（组）负责志全程持分析检查报告起草工作分析检查报告形成采取灵活样方式认真组织群众评议
具体抓三项活动：
1抓民恳谈开门纳谏活动单位民恳谈作吸收群众参重渠道少召开次民恳谈会邀请部分代表代表政协委员服务象代表行业监督代表等参加基层群众面面进行沟通交流充分征求意见解民意集中民智解决民忧位员领导干部持参加次民恳谈会外发放征求意见表书面征求社会界意见建议员领导干部种方式动听取征求群众意见
2抓网线问计民活动托互联网搭建台敞开渠道问计民市级政领导班子成员参加次网民线交流宣传科学发展观实践虚心听取网民意见建议解答网民提问进步密切群干群关系县（市区）市县两级机关部门通设立电子意见箱公开电子邮箱等方式听民声纳民意问民计条件方单位组织开展次线交流活动征求意见建议认真汇总梳理作撰写分析检查报告重
3抓民评议商策活动单位形成领导班子分析检查报告时召开次民评议会邀请部分代表代表政协委员基层单位代表服务象代表专家学者等层面象参加请着重围绕理解科学发展观深深查找问题准准原分析透透发展思路清清工作措施行行等方面分析检查报告进行评议根评议代表意见分析检查报告进行修改完善分析检查报告评议结果定范围公开时报级学实践活动领导组办公室备案
（三）整改落实阶段（2009年6月中旬8月底）
围绕破难建制走前列造科学发展新优势题统筹抓制定整改落实方案集中解决突出问题完善体制机制等三关键环节单位领导班子针征求意见专题调研民评议分析检查中反映查摆出问题需完善政策制度分轻重缓急难易程度认真制定整改落实方案实行整改工作责制确保取整改工作实效集中办批群众迫切希解决实事基础着力破解影响制约科学发展体制机制问题研究制定批促进科学发展规范性文件推进科学发展创造良政策环境
具体实行三项制度：
1实行整改方案公开承诺制度单位领导班子制定整改方案级学实践活动指导检查组关级学实践活动领导组办公室备案通适方式定范围公开整改落实重事项作出明确承诺觉接受员群众监督公开承诺中明确整改标准整改措施整改时限责体作出公开承诺动听取基层组织员干部群众合理化建议时完善整改方案高标准严求做整改方案落实
2实行突出问题领衔破解制度边学边改边查边改基础根整改落实方案实事求努力解决批突出问题特解决保增长抓转型重民生促稳定性风纪方面突出问题单位根问题性质容进行登记造册建立台帐明确责单位责集中进行破解位领导班子成员根分工亲挂帅认领问题实行领衔包案抓底解决问题坚持联动左右互动整合资源统筹协调事关全局发展重战略重决策难题组建难题破解专项工作组合力攻关聘请关专家作顾问破解难题脉问诊出谋划策
3实行整改落实立体监督制度实行媒体公开监督适时候通新闻媒体社会公布单位整改方案落实情况实行观察团监督组织观察团参整改落实工作特整改方案进行评议整改措施落实情况进行监督实行组织考核监督级学实践活动检查指导组开展定期巡回督查重点落实整改措施实位单位进行督促促进整改措施落实处
学实践活动基完成时认真做总结工作进行群众满意度测评群众满意度测评包括解决突出问题满意度开展学实践活动情况满意度合理确定参加测评员规模范围定代表性规模适中测评方式程序简便易行结果真实根测评情况进步完善整改落实措施巩固扩学实践活动成果
五第二批学实践活动实践举措
开展学实践活动坚持市委中心工作紧密结合学实践活动开展推动市委中心工作落实市委中心工作成效检验学实践活动效果具体实践举措实施科学发展八专项行动：
1实施科学发展理念传播专项行动员领导干部围绕贯彻落实科学发展观带头深入联系点属单位作题宣讲市县（市区）委组建科学发展宣讲团进行巡回宣讲单位结合实际招募科学发展观宣传员组建科学发展观宣讲队伍走进农村走进社区走进企业广泛宣讲积极搭建台通新闻媒体设立专栏开办专题网站等种方式引导广员群众广泛参学深刻理解科学发展观更加拥护科学发展更加动投身科学发展（牵头单位：市委宣传部）
2实施科学发展示范创建专项行动分创建科学发展示范基争创科学发展班子争创科学发展先锋岗争践行科学发展排头兵四层面开展单位广员干部结合解放思想讨立足单位身工作岗位特点广泛听取群众意见建议探索制定具体践行科学发展观创建标准求统思想形成识明确目标扎实开展示范创建级学实践活动领导组适时评选表彰批科学发展示范基科学发展班子科学发展先锋岗践行科学发展排头兵（牵头单位：市委组织部）
3实施科学发展助企攻坚专项行动结合省委统部署服务企业服务基层专项行动学实践活动开始单位针企业前面困难问题深入开展助企攻坚专项行动研究制定具体政策措施强化产业政策引导发挥统筹协调作加快转变济发展方式济转型升级尤济职部门通组建专家指导组专题服务组项目推进组困难帮扶组等方式组织员干部深入企业努力做解困扶持服务等工作帮助企业克时艰转型升级全力保持济稳较快发展（牵头单位：市贸委）
4实施科学发展民生提速专项行动坚持维护实现发展民群众根利益作切工作终价值取切实解决群众利益密切相关学难病难业难住房难行路难等问题努力改善群众愿差距社会治安文化生活居环境等方面工作单位领导班子根工作职明确工作目标制定具体措施认真履行职责严格时间求办件群众普遍期实事事民群众享改革发展成果（牵头单位：市府办）
5实施科学发展奔康专项行动创新效载体政策措施加促进创业发展劳务济推行扶贫额信贷等方面扶持力度促进低收入农户业创业加欠发达区农民低生活保障医疗救助教育救助力度市级机关部门口联系乡镇县级机关部门口联系村深入开展调查研究掌握基情况解帮扶需求理清发展规划制定帮扶工作方案落实具体帮扶措施单位领导班子成员带头选择1乡镇1村12户困难群众进行结帮助解决困难问题加快建立市县联网结帮扶动态理系统更开展结帮扶工作动态监测绩效评估（牵头单位：市农办）
6实施科学发展固强基专项行动强化基层组织建设基层维稳基层安全生产理外员理服务等项工作断提升基层社会理服务水开展农村基层组织建设巩固年活动统筹推进农村社区非公企业建工作加快构建城乡统筹基层建新格局断夯实工作基础开展综治基层基础建设年活动切实抓综治工作中心综治工作室综治八员等工作断夯实安综治基层基础建立健全农村社区理体制机制积极培育发展农村社区公益性服务性组织断完善基层理体系加强农村社区服务机构设施建设新型社会帮扶救助体系建设断完善基层服务体系（牵头单位：市委组织部市委政法委）
7实施科学发展体制构建专项行动统认识深入调研分析检查基础进步理清推动科学发展思路采取建立修改废止方法清理现规范性文件保稳促调统筹兼顾求制定出台批促进温州科学发展体制机制针体制机制符合科学发展实际完善批规范性文件针体制机制科学发展相适应实际废止批已时制约阻碍科学发展规范性文件（牵头单位：市委政策研究室市发改委）
8实施科学发展作风转变专项行动坚持干部作风建设勤政廉政建设结合起断提高干部队伍执行力公信度全市级政机关中开展提高工作效率提高服务水降低公务支出降低行政成效建设活动转变政府职减少放行政审批扩审批职改革试点范围优化审批流程提高办事效率深化政务公开推进电子政务电子监察系统建设健全完善权力运行机制着力解决机关部门办事中梗阻现象进步完善市县乡镇三级服务网络体系建设切实提高政府部门服务质量倡导厉行节约勤俭办事良风气深入开展节约型机关建设降低公务开支（牵头单位：市纪委）
牵头单位认真制定专项行动方案时报市委学实践活动领导组办公室备案
六切实加强第二批学实践活动领导指导
单位委（组）学实践活动摆重议事日程高度重视加强领导精心组织确保学实践活动项求落实处取实效
1加强组织领导学实践活动领导关系原组织隶属关系确定国企业高等院校等单位学实践活动领导关系干部理权限确定关系方方委协助委（组）全面负责单位学实践活动负责志认真履行第责职责担单位学实践活动领导组组长单位学实践活动领导组级委（组）领导级学实践活动领导组指导开展工作员领导干部做表率市县（市区）员领导干部领导组成员结合工作实际建立联系点
2加强分类指导坚持学实践活动总体求前提根机关事业单位企业院校等单位领导干部普通员等象针性提出学实践活动具体求加强分类指导制宜学实践活动具体步骤时间作出适安排考虑教学实际学校学实践活动工作原年暑假前完成教育卫生行政部门国资产监督理部门等委领导切实加强理单位学实践活动指导妥善安排生产营困难停产破产企业员离退休干部职工员学实践活动
3加强督促检查市委学实践活动领导组县（市区）关单位派出指导检查组学实践活动进行指导检查县（市区）属单位较部门派出相应指导检查组加强指导检查指导检查组负责学实践活动指导督促检查认真履行职责时解情况提出工作建议时总结推广验发现问题督促解决时领导组办公室反映情况参谋助手单位根实际邀请定数量代表代表政协委员专家学者基层单位代表服务象代表组建学实践活动观察团参学实践活动征求意见民评议整改落实满意度测评等工作加强外民监督
4加强探索创新坚持求真务实作风推动学实践活动扎实开展走场搞花架子杜绝形式义讲成重实效积极探索改革创新进步解放思想尊重基层创造鼓励支持高标准完成中央省委市委规定求时紧密联系单位实际精心设计员群众欢迎易操作活动载体丰富活动容创新活动方式强化活动效果学实践活动声色富成效
5加强舆引导紧扣学实践活动阶段工作充分发挥报刊广播电视互联网等媒体作握导掌握节奏讲求效果认真做新闻宣传舆引导工作委宣传部门牵头协调新闻单位加强协作联动全面充分时报道反映学实践活动做法验典型形成强舆声势充分发挥类基层宣传文化阵作理宣讲文艺演出展览展映展播等种生动活泼形式营造浓厚舆氛围学实践活动领导组办公室通编发简报专报等形式通报工作情况交流工作验指导推动工作开展
6加强统筹兼顾统筹安排协调推进学实践活动活动阶段环节紧密衔接前呼应正确认识处理推进学实践活动搞前项工作关系开展学实践活动贯彻落实十七十七届三中全会市委十届五次全体（扩）会议精神结合起市委前中心工作结合起努力做机相融相互促进单位根实施意见精神制定单位学实践活动实施意见实施方案市委学实践活动指导检查组审核报市委学实践活动领导组办公室备案学实践活动基结束时单位做学实践活动总结总结报告时报市委学实践活动领导组办公室
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